冷水江市矿山乡白云煤矿“2013.9.23”较大煤与瓦斯突出事故（瞒报）调查报告.docx

冷水江市矿山乡白云煤矿“2013.9.23”较大煤与瓦斯突出事故（瞒报）调查报告2013 年 9 月 23 日 18 时 42 分，冷水江市矿山乡白云煤矿（以下简称白云煤矿） 发生一起较大煤与瓦斯突出事故， 突出煤矸 66 吨， 涌出瓦斯 6100m3，造成 3 人死亡，3 人受伤，直接经济损失 415.8 万元。该起事故被企业瞒报，经群众举报后核实。依据国家有关法律法规和湖南省人民政府有关领导要求， 2014 年 6 月9 日成立了由娄底市人民政府副市长尹华凯为组长，湖南煤矿安全监察局娄底监察分局、娄底市安监局、监察局、煤炭局、公安局、总工会和冷水江市人民政府有关负责同志等参加的娄底市人民政府冷水江市矿山乡白云煤矿“923”较大煤与瓦斯突出事故（瞒报）调查组（以下简称事故调查组） ，邀请娄底市人民检察院派员参加了事故调查工作，并聘请有关专家参与了事故调查。7 月 9 日，事故调查组召开第一次全体会议对事故调查处理工作再次进行安排和部署。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过询问有关当事人、查阅有关资料和技术分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范与整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况矿井概况。白云煤矿位于冷水江市矿山乡白云村，开采冷水江矿区杨家山区段王府田井田南部测水组煤层，3 煤为唯一可采煤层，属煤与瓦斯突出矿井。设计生产能力 6 万吨/年，事故发生时，其相关证照在有效期内。2013 年 6月 17 日，该矿被冷水江市煤炭局责令停产整顿，至事故发生前尚未解除停产整顿。2013 年 8 月 18 日，冷水江市煤炭局同意白云煤矿进行维修整改，但事故发生地点 1232 切眼掘进工作面不在维修整改范围内。1.股东股金情况白云煤矿属白云村办集体企业，2009 年由阳耀宗和刘红南 2 人出资968 万元（阳耀宗 918 万元、刘红南 50 万元）承包经营，承包时间为 10年，承包金一次付清 250 万元,另每年向白云村上缴 5.5 万元费用。2.安全生产管理情况白云煤矿由刘红南任法人代表兼矿长（其 2013 年 9 月 21 日至 27 日在长沙湖南省第二人民医院住院治疗，委托安全副矿长阳作华行使矿长权力） ，并配备了安全副矿长、生产副矿长、技术负责人、防突副矿长和机电副矿长等安全生产管理人员。3.矿井生产系统矿井采用斜井开拓。布置有主斜井、风井 2 个井筒。矿井划分为一个水平（+460m） ，事故前矿井布置有 1231 回采工作面（已收尾） 、1232 切眼掘进工作面和 1232 回风巷掘进工作面。采用中央并列式通风方式，机械抽出式通风方法。风井安装 2 台 YBK56-6-14 型轴流式通风机，配套电机功率为 30kw，一台工作，一台备用。矿井总进风量为 1129m3/min，总回风量为 1164m3/min。掘进工作面通风采用局部通风机压入式送风。矿井安装有 KJ-75 型安全监控系统，矿井人员定位系统事故前正在进行安装，尚未投入使用。防突管理情况。矿井成立了防突领导小组，矿长任组长，防突副矿长、总工程师、安全、生产、机电副矿长为副组长。建立专业防突管理机构，配备 1 名防突队长和 6 名防突工。2013 年矿井编制了白云煤矿煤矿瓦斯专项治理方案 、 冷江市白云煤矿矿井瓦斯抽采设计 、 2013 年冷江市白云煤矿瓦斯综合治理安全技术措施等相关的瓦斯防治管理制度与技术措施。矿井建立了瓦斯抽放系统，地面抽放泵房安装有两台型号为2BE1-203-0 型水环式真空瓦斯抽放泵，配套电机功率 37kw，一台工作，一台备用。矿井未采取区域性防突措施，只进行本煤层抽放。1232 准备工作面没有布置底板巷预抽煤层瓦斯， 只在从回风上山往外走向长 60m 范围内进行了本煤层瓦斯预抽。回风上山往里走向长 36m 的范围内，只在回风上山右帮中部布置了一个抽放钻场， 布孔三排， 共布孔 18 个， 方位角 33030，孔深 15m25m，孔径75mm，不能够控制 1232 切眼预掘区域。事故地点概况。事故发生在矿井+460m 水平 1232 切眼掘进工作面。1232 工作面为准备工作面，正在进行巷道掘进，工作面倾向长 28m，至 2012 年年底，机巷掘进 101m 后遇断层致使煤层断失后掘进回风巷，回风巷掘进 80m 后，在机巷往里 60m 处布置一条回风上山与回风巷连通形成工作面的负压通风系统。工作面形成负压通风系统之后停掘。2013 年 5 月，矿井恢复回风巷的掘进，回风巷掘进 17m 后，在机巷煤层断失处退回 5m 向左侧开门掘进工作面切眼。1232 机巷、回风巷、回风上山和切眼沿 3 煤布置，此区域 3 煤平均厚 2m，