南昌市朝阳大桥强电线缆迁改工程“7.1”中毒死亡三人较大事故调查报告.docx

南昌市朝阳大桥强电线缆迁改工程“7.1”中毒死亡三人较大事故调查报告2013 年 7 月 1 日 21 时许，南昌市西湖区朝阳大桥强电线缆迁改工程电力工井内发生一起较大安全生产事故，造成 3 人中毒死亡。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院 493 号）相关规定，经市政府同意，成立了由市安监局、市监察局、市总工会、西湖区政府、市公安局西湖分局等单位组成 “7.1”事故调查组，省安委会于 7月 2 日发出较大安全事故查处挂牌督办通知书 （赣安督20133 号） ，对该事故调查处理工作实行挂牌督办。调查组按照实事求是、尊重科学的原则，通过深入细致的调查，现已查清事故发生的经过、原因，提出对相关责任人员及责任单位的处理意见和事故防范及整改措施的建议。现将有关情况报告如下：一、项目及相关单位基本情况（一）事故单位基本情况南昌鑫达电力发展有限公司，成立于 2004 年 10 月 10 日，公司注册地址在南昌市万福寺 19 号；法定代表人陈友红。注册资金 1000 万元；公司类型：私营有限责任公司；公司经营范围：电力设备、工业设备、电缆、普通机械安装、检测、调试；电力工程、水利工程、园林绿化工程、道路照明工程、建筑工程、建筑劳务分包、防火、防腐工程施工。该公司取得了承装（修、试）电力设施、建筑施工安全生产资质和水暖电安装服务业分包资质， 资质都在有限期内。 承装 （修、 试） 电力设施许可证号： 52000832008，四级。 有效期限： 2008 年8 月4 日至2014 年8 月3 日； 赣 JZ安许证字 2011010043，有效期限：2011 年 8 月 5 日至 2014 年 8 月 5 日；水暖电安装服务业分包资质号：C5114036010014。（二）相关单位基本情况业主单位：南昌市政公用投资控股有限责任公司工程项目管理分公司，成立于 2009 年 3 月 21 日；公司注册地址在南昌市湖滨东路 1399 号，法定代表人蔡建中；公司类型：国有二级法人分公司；公司经营范围：房地产开发、园林景观绿化及开发、环保工程、市政工程；信息及技术咨询服务。承建单位：南昌电力建设公司，成立于 1993 年 8 月 16 日；公司注册地址在南昌市东湖区叠山路 211 号，注册资金 1020 万元；法定代表人赖亦春；经济性质：集体所有制；公司经营范围：输电线路、变电设备的安装、检修、实验；通信工程的安装、调试；房屋装修；危房改造；房屋维修；电力设备附件的加工和电站技术服务。公司职工 34 人。该公司取得了承装（修、试）电力设施资质，资质在有限期内。承装（修、试）电力设施许可证号：52001672010，四级。有效期限：2010 年 11 月 3 日至 2016 年 11月 2 日；监理单位：江西启龙电力工程咨询监理有限责任公司，成立于 2010 年 2月 10 日，公司注册地址在南昌市东湖区永外正街 440 号，注册资金 300万元，法定代表人彭坚。公司类型：有限责任公司；公司经营范围：工程技术咨询、工程造价咨询、指标代理、电力工程监理、房屋建筑工程监理；汽车租凭。该公司取得了输变电工程（安装、调试阶段）监理资质，资质在有限期内。输变电工程（安装、调试阶段）监理资格证书号：2010225，乙级。（三）工程基本情况工程名称：朝阳大桥强电线缆迁改工程；工程地点：朝阳大桥桥体及引桥施工段；工程内容：强电管沟、架空线、工井、电缆迁改；工程合同价为460 万元。 2013 年 5 月， 南昌市政公用投资控股有限责任公司按有关规定，以邀标的形式，向两家单位发出投标邀请函，最后南昌电力建设公司为中标，符合招投标程序。并由南昌市政公用投资控股有限责任公司工程项目管理分公司与南昌电力建设公司签定了朝阳大桥强电线缆迁改工程协议。同时，聘请江西启龙电力工程咨询监理有限责任公司负责该工程的监理。承建单位南昌电力建设公司承接朝阳大桥强电线缆迁改工程后，制定了南昌电力建设公司朝阳大桥强电线缆迁改工程专项施工方案 。2013 年5 月 15 日， 南昌电力建设公司以包工不包料的形式分包给南昌鑫达电力发展有限公司，并签定了朝阳大桥强电线缆迁改工程分包协议。南昌鑫达电力发展有限公司承接该工程后，成立了朝阳大桥强电线缆迁改工程项目部，孙杰为项目经理，吴新泉为该项目现场施工负责人。孙杰主要负责工程施工过程中的协调和管理。吴新泉负责工程现场施工,并根据工程要求，由吴新泉负责安排施工作业和人员。吴新泉雇佣了吴彭寿、刘目生和孙建三名民工作为该项目临时施工员。项目于 2013 年 5 月开工，预计 2013 年 8 月竣工，事故发生期间，该工程处于施工阶段。二、事故发生经过2013年7月1日晚上， 朝阳大桥强电线缆迁改工程现场施工负责人吴新泉，与民工吴彭寿和刘目生到朝阳