贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿“11·25”较大煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿“1125”较大煤与瓦斯突出事故调查报告2019 年 11 月 25 日 3 时 7 分， 贵州万峰矿业有限公司织金县三甲乡三甲煤矿（以下简称三甲煤矿）四盘区 41601 运输巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，造成 7 人死亡、1 人受伤，直接经济损失 1312 万元。事故发生后，应急部党组书记黄明，应急部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治，贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴、常务副省长李再勇等领导同志分别作出批示；贵州省分管副省长陶长海，贵州煤矿安监局、贵州省能源局、贵州省应急厅等部门主要和分管负责同志立即赶到现场指挥事故抢险救援相关工作。毕节市委市政府、织金县委县政府及相关部门同志立即赶赴现场开展事故抢险救援和善后处理工作。12 月 3 日，依照国家有关规定并经毕节市政府批准，成立了贵州煤矿安监局毕节分局局长石坚胜任组长，毕节市能源局副局长杨扬、贵州煤矿安监局毕节分局副局长曹佐勇、织金县政府常务副县长陈坤任副组长，贵州煤矿安监局毕节分局和毕节市能源局、应急局、公安局、总工会等相关部门人员为成员的事故调查组，并邀请毕节市监察委员会派员参加事故调查。事故调查组下设现场组（技术组） 、管理组，并聘请有关方面的专家参与事故调查。事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析，查明了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理意见和事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）煤矿企业1.煤矿企业概况三甲煤矿隶属于贵州万峰矿业有限公司（以下简称万峰公司） 。万峰公司注册地为安顺市西秀区， 安全生产许可证编号为（黔）MK 安许证字2126 ，有效期限为 2017 年 4 月 25 日至 2020 年 4 月 24 日。根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局关于对贵州万峰集团矿业有限公司煤矿企业兼并重组实施方案的批复 （黔煤兼并重组办201428 号） ，万峰公司兼并重组后保留全资或控股煤矿 9 处，生产建设总规模为 345 万 t/a。2.煤矿企业安全管理机构设置和人员配备万峰公司配备了“五职经理”、有关安全生产管理和专业技术人员，设置了安全生产管理机构，直接从事煤矿安全生产管理的相关岗位人员共计 15人。主要管理人员及分工情况为：董事长曹竹清，负责公司全面工作；法定代表人陈桂森，负责公司对外联络工作；总经理朱凤华，主持公司安全、生产、经营调度工作；总工程师覃宏锦，负责公司技术管理、“一通三防”、矿井防治水工作，包保三甲煤矿；安全副总经理徐延春，负责公司安全监督管理工作；生产副总经理冯治国，负责公司生产管理工作；机电副总经理郑雪山，负责公司机电运输工作。万峰公司设置了 4 个煤矿安全生产职能部室，其中：生产技术部（含调度中心） 负责生产规划并组织实施、 生产技术和地测防治水技术管理等工作，部长由冯治国兼任，实际仅配备有副部长王开峰一人；安全监管部负责安全生产监督管理、组织实施煤矿安全生产现场监督检查等工作，实际仅配备有部长艾雷锋、成员杨韧两人；通防部负责“一通三防”管理、组织实施重大通防安全技术措施审批、瓦斯治理工程立项审查实施及验收等工作，仅配备有部长廖子云一人；机电运输部负责机电、运输设备的配备及安全检查等工作，部长由郑雪山兼任，实际仅配备有副部长雷安洪一人。（二）事故煤矿1.煤矿简况三甲煤矿位于毕节市织金县三甲街道（原三甲乡）三甲村境内，为设计生产能力 30 万 t/a 的生产矿井，证照齐全有效。三甲煤矿为兼并重组主体保留煤矿，兼并重组拟建规模 45 万 t/a。至事故发生时，三甲煤矿处于兼并重组扩界区域煤炭资源勘探阶段。2.煤矿安全管理机构设置和人员配备三甲煤矿配备了“五职矿长”“五职技术员”等安全生产管理和专业技术人员，设置了安全生产管理机构。主要管理人员及分工情况为：矿长李宜东，负责安全生产管理全面工作；常务副矿长曹江山，协助矿长负责安全生产工作；总工程师刘英韬，负责“一通三防”和技术管理工作；生产副矿长孙玉龙，负责生产安全管理工作；安全副矿长毛可雄，负责安全监督管理工作；机电副矿长金云胜，负责机电运输安全管理工作；安全副总工程师徐洲，协助矿长、安全副矿长抓安全生产管理工作。设置了 6 个安全生产职能部门，其中：生产技术科负责技术管理工作，科长黄凡；安全科负责安全监督、检查工作，科长胡新宝；通防科负责“一通三防”管理工作， 科长任廷波； 地测防治水科负责地质测量和防治水技术管理工作，科长王禄赟；机电运输科负责供电、电气及机电设备安装和提升运输管理工作，科长司永毅；调度监控中心负责生产、安全指挥工作并行使安全生产、调度指挥权，主任马新磊。生产技术科、安全科、通防科、地测防治水科实际均只配备有科长 1 人，且以上专职岗