郴州市永兴县香梅乡张家洲煤矿“3.26”重大煤与瓦斯突出事故.docx

郴州市永兴县香梅乡张家洲煤矿“3.26”重大煤与瓦斯突出事故一、基本情况：2008 年 3 月 26 日 18 时 15 分，湖南省郴州市永兴县香梅乡张家洲煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成 13 人死亡，3 人轻伤，直接经济损失347 万元。一、原因分析：（一）直接原因：张家洲煤矿 2 煤层具有蝶与瓦斯突出危验性。 事故地点 2 煤层遇构造竞化，厚度增大，又处于上次突出后应力集中区，加大了突出危险性。矿井浸有进行瓦断抽成，事故据进没有深取防突施，突出险性没有消除。作业人员没有处理工作面上方空顶，打钻动引起顶爆落，诱导了煤与瓦断突出。2.张家洲煤矿生产过于集中，采区无专用回风巷，采据工作面没有实行分区通风，采区及各工作面之间没有设置防突反向风门，导致北置一副巷发生煤与瓦斯突出后，瓦断逆液波及其它工作画。采区没有设置避灾室和压风自教装置， 入井人员没有随身携带自狄器， 造成其他工作面人员难以白，室息死亡，导致事故扩大。（二）间接原因：张家洲矿借整改之名违法组织生产（1）技术改造初步设计和安全专篇没有报有关部门审批同意，擅自于 2007 年 6 月起贯通两井进行技术改造，并借整合技改之名违法组织生产安全生产许可证于 2007 年 11 月 14 日被扣，采矿许可证和煤生产许可证于 2007 年 12 月起过期，张家洲煤矿继续违法组织生产。 （5）椰州州市政府于 2007 年 8 月 1 日起要求全市媒矿停产整顿， 永兴县政府于 2007 年 10 月 1 日起再次要求全且煤矿停产整频，张家煤矿一直末经验收合格，违法组织生产。特别是告节后排编借恢复整改之名违法细织生产。 经查， 张家洲煤矿 2007 年下半年违法产媒 0.6 月减，2008 年至事故前违法产媒 01 万吨。2.张家洲矿安全管理混乱。 （1）技术管理混乱。井下各采掘工作面没有编制作业規程、 防突设计和防突安全技木措施， 没有所突措实施和审批记录。（2）防突管理混乱。防突钻机放置地面没有使用。突出危险工作面没有进行突出危险性预测预报和防实措脑的效果检验。 （3）瓦断断管理混乱。井无瓦斯检查记录，事故地点当班没有安排专即瓦斯检查员检查瓦斯。矿共安全监控系统损坏后不及时维修，井下没有安装任何瓦断传感器。 （4）患排查制度不落实矿共无障患排查记，各级监言部门指出的重大事故障患长期不整改。 （5）没有建立专门防突机构，没有配备培训合格的专职防突技木员、防突施工员、安全检查员和瓦斯检查员。入井井即工没有经历实知识专门培训，自教、互执能力差。3.永兴县煤亥安全监管部门对张家湘媒矿安全监管不力。 （1）监督隐患整改不力。张家煤矿被责令停产整顿以来，长期存在防突措施不落实等重大事故隐患和违法生产行为，没有监督其整改到位。其中 2008 年 3 月 10 日现场检查时发现其存在 16 处事故隐患，3 月 14 日仅对违章放炮整改情况进行复查，便同意其再次复工。 （2）行政处罚不力。张家洲媒矿长期存在相同重大事故隐患和违法生产行为，立案查处不力，多以现场处理代行政处罚。对其拒不整改事故隐患的行为，没有及时向永兴县政府和上级有关部门报告，也没有采取提请水兴县政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得 1 信以上 5 信以下罚教等措施。火工产品供应把关不严。没有按整改需要审核张家洲煤矿火工产品供应量，函告公安部门可以向张家洲煤矿按正常程序供应火工产品。4，水兴且、香糖乡乡政府对张家洲爆矿监言不严（0 对资源整合矿井监管不力，没有米取有效提进行监督检查，制止张家洲煤矿整改之名违法生产的行为。 （2）对张家洲保矿长朋存在重大事故隐患和违法生产行为，没有依照国务院 46 号令的规定予以关闭， （3 香梅乡政府对乡办集体企业管理不，以包代管事故性质经调查认定，这是一起责任事故。三、防范措施：张家洲矿 326事故发生在湖南省委、政府组织的拉灾补损保目标、改进作风促和活动明间，情节严重，性质恶劣。永兴目人民政府要督促相关部门、煤矿企业深刻吸取事故教训，举一反三，进一步好矿安全生产工作，防止类似事故发生。（一）严把三道关口，扎实好停产矿井监管工作一是强化监音检查，把好隐患整改关。所有停产整矿井应当制定整改方，落实整改措施和安全技术规定。对检查中发现的事故患，矿监管部门必须下达限期整改指令，明确整改时间。对不整改或限期整改后仍达不到复产验收标准的，安全监管部门应当及时报请政府依法子队关闭。同时，有关监管部门对停产整顿矿共应当采取限制火工产品供应、限制供电和限制保销售等措。建议椰州市人民致府进一步明确市深化煤矿安全专项整治工作領导小组于 2007 年 12 月 15 日全体成员会议对媒矿火工产品供应的相关规定，建议永兴且政府责令县媒病局立脚纠正永兴县媒旋局关于允许向合法矿供应火工产品的距的规定。对整合、停产整