池州市东至县望东长江大桥龙头岭隧道 “5.3”较大施工坍塌事故调查报告.docx

池州市东至县望东长江大桥龙头岭隧道 “5.3”较大施工坍塌事故调查报告2014 年 5 月 3 日 0 时 13 分，池州市东至县境内望东长江大桥南连接线龙头岭隧道施工工地现场发生坍塌，造成 6 人死亡、2 人受伤，直接经济损失约 800 万元。事故发生后，省委、省政府领导高度重视，省委副书记李锦斌，省委常委、常务副省长詹夏来，省委常委、秘书长唐承沛，省委常委、副省长陈树隆，副省长杨振超分别做出重要批示，要求组织力量，尽快营救被困人员，全力医治受伤人员，做好死亡人员善后工作；要举一反三，吸取教训，认真整改，切实加强施工现场管理，维护人民生命财产安全；并要求立即成立事故调查组，分清责任，严肃处理。依据生产安全事故报告和调查处理条例和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定，5 月 6 日，省政府成立了由省安全监管局为组长单位，省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省国资委、省总工会、池州市人民政府有关人员组成的省政府“5.3”较大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组） 。并邀请省人民检察院派员参加事故调查工作。同时，邀请 3 名安全专家对事故技术原因进行分析认定。事故调查组通过调查取证、 现场勘察、 查阅资料、 技术分析和综合认定，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议及防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、工程概况和事故相关单位概况（一）工程概况。该工程是安徽省西部地区的纵向干线公路，也是“纵四”商丘景德镇公路的重要组成部分，为国家高速公路网 G35（济南至广州高速公路）中的过江通道。2008 年 10 月，经国家发改委同意批复工程项目立项；2012 年 8 月，经国土资源部同意批复建设用地；2012 年 12 月和 2013 年 3 月，由安徽省高速公路控股集团公司在合肥市组织 2 次建设项目招投标；2013 年 4 月工程开工建设，建设工期为 4 年。望东大桥项目路线全长 38.025 公里，其中，长江大桥长 3.608 公里，隧道 2 座（特长隧道 1 座，即龙头岭隧道，长 2964 米） 。项目概算总投资 50.38 亿元。（二）事故相关单位概况1.建设单位。建设单位为安徽省高速公路控股集团公司望东长江大桥项目办（以下简称省高速集团望东长江大桥项目办） 。该项目办隶属安徽省高速公路控股集团公司，是该公司的派出机构，2012 年 1 月成立望东长江大桥项目办，设在望江县境内，负责管理工程施工，并成立了安全部，负责工程的安全管理。2.施工单位。中国交通建设股份有限公司第一公路工程局有限公司厦门工程有限公司（以下简称中交一公局厦门公司） 。该公司于 2013 年 3 月份在东至县境内成立望东长江公路大桥 WDQ-06 标项目部， 项目下设工程部、安保部、经营部、材设部、财务部、试验室等部门,项目人员共计 62 人，其中安全员共 8 名， 项目成立了由项目常务经理何铁、 项目总工程师田旭、安全总监张文忠等 7 人组成的领导班子。项目常务经理何铁负责对项目工作进行管理，项目总工程师田旭负责项目施工技术工作，项目安全总监张文忠负责项目安全管理工作。3.监理单位。 （该项目实行二级监理）（1）中国交通建设股份有限公司第一公路勘察设计研究院有限公司西安方舟工程咨询有限责任公司（以下简称中交一勘院西安方舟公司） 。成立于 1994 年，1996 年在西安注册为有限责任公司，是“中交第一公路勘察设计研究院有限公司”旗下具有独立法人资格的国有企业。 主要从事公路工程设计、咨询和监理业务，具有公路工程监理甲级、特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项三项监理资质和援外工程施工监理资质，现有员工约500 人。经招投标中标 WDQ-06 标驻地监理。望东长江大桥第六驻地监理办于 2013 年 3 月进场开展工作。（2）安徽省高速公路控股集团公司望东长江大桥项目总监办（以下简称省高速集团望东长江大桥总监办）是安徽省高等级公路工程监理有限公司派出机构；安徽省高等级公路工程监理有限公司隶属于安徽省高速公路控股集团有限公司，成立于 1996 年，获公路工程甲级监理资质、特殊独立隧道专项资质、特殊独立大桥及机电工程专项资质证书和交通建设工程试验检测机构综合乙级资质，现有员工约 1000 人。经招投标中标进驻项目办。2013 年 4 月成立望东长江大桥总监办，并进场开展工作。二、事故发生经过和应急救援情况（一）事故发生经过2014 年 5 月 2 日 17：30 分，中交一公局厦门公司望东长江大桥 06 标段龙头岭隧道右洞掌子面完成开挖爆破作业后，项目部当日带班领导宋本良安排技术员黄怀堂在施工现场，约 18：00 分左右，黄怀堂通知测量队人员在完成隧道右洞出渣后