叙威高速公路TJ1标段普占互通“11•10” 钢箱梁倾覆较大事故调查报告.docx

叙威高速公路 TJ1 标段普占互通“1110” 钢箱梁倾覆较大事故调查报告2020 年 11 月 10 日 14 时 50 分许， 叙永县正东镇境内在建的叙威高速公路TJ1 标段普占互通发生一起钢箱梁倾覆事故，致 3 人死亡、5 人受伤，直接经济损失 870 万元。事故发生后，省委、省政府高度重视，要求全力救治伤员，妥善处理遇难人员善后事宜，同时要抓紧查明事故原因，举一反三，切实采取有力措施将安全生产工作落细落小落实，坚决防止类似事故再次发生。应急厅、交通运输厅派员赶赴现场指导应急处置和调查处理工作。依据 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，泸州市政府成立由市政府副秘书长任组长，市应急局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局、市总工会以及叙永县人民政府组成的事故调查组，邀请市纪委监委、市检察院派员参加，同时聘请公路工程专家参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调阅资料、调查询问、检测鉴定、专家论证等，查明了事故发生的经过、原因和人员伤亡、直接经济损失情况，分析认定了事故性质和责任，提出了对责任人员、责任单位的处理建议以及整改措施。一、基本情况（一）叙威高速公路项目概况。叙威（四川境）高速公路设计全长 35.225km，起于叙永县正东镇普市村普占（小地名） ，与纳黔高速公路相接，止于云南省昭通市威信县，对接云南省宜毕高速公路镇雄至威信段叙永支线， 设计时速 80km/h， 双向 4 车道，路基宽 25.5m。该项目为政府和社会资本合作（PPP）项目，按照 BOT 方式公开招标，确定原四川省铁路产业投资集团有限责任公司（现与原四川省交通投资集团有限责任公司合并成立蜀道投资集团有限责任公司，牵头方）和四川公路桥梁建设集团有限公司组成的联合体为社会资本方，项目法人单位为联合体组建的四川叙威高速公路有限责任公司，于 2019 年 1 月 25 日取得施工许可证。该项目分 5 个标段建设施工，TJ1 标段设计里程 6.05km，含普占枢纽互通、隧道 3 座、大桥 6 座、路基 7 段。普占互通与 G76 纳黔高速公路 T 型交叉衔接，设 A、B、C、D 四个匝道，其中 B、C 匝道采用钢叠合梁跨纳黔高速公路。事故发生在 B 匝道第 10 跨外圆弧钢箱梁桥面系护栏施工过程中。（二）TJ1 标段参建单位情况。1.建设单位：四川叙威高速公路有限责任公司（以下简称叙威公司） ，统一社会信用代码：91510500MA622C1854，住所：泸州市龙马潭区龙马大道三段 9 号 5 层 4 号，法定代表人：张光举。经营范围：高速公路及其附属设施的建设、投资、经营管理和养护等。2.工程总承包单位：四川公路桥梁建设集团有限公司（以下简称四川路桥集团） ，统一社会信用代码：9151000020181190XN，住所：成都市高新区九新大道 12 号，法定代表人：熊国斌。其建筑业企业资质证书和安全生产许可证均在有效期限内，资质范围：公路工程施工总承包特级、桥梁工程专业承包壹级等。该公司于 2018 年 6 月 6 日与叙威公司签订叙永到威信（四川境）高速公路项目土建施工合同 ，承包叙威高速公路全线路基、路面工程施工，并将 TJ1 标段交由其所属的大桥工程分公司组织实施。3.施工组织实施单位： 四川公路桥梁建设集团有限公司大桥工程分公司 （以下简称大桥分公司） ，统一社会信用代码：915100003458658787，住所：成都市青羊区锦里西路 129 号，负责人：刘勇。2018 年 6 月 6 日，刘勇受四川路桥集团法定代表人熊国斌的授权委托，以大桥分公司名义与叙威公司签订叙永至威信（四川境）高速公路项目土建 TJ1 施工合同 ，大桥分公司对叙威高速公路 TJ1 标段施工进度、质量、安全、计量全权负责，依法承担全面履约的法律责任。大桥分公司设立叙威高速公路 TJ1 标段项目经理部 （以下简称 TJ1 项目部） ，下设工程处、质检处、机料处、安全环保处等部门，任命马涛为项目经理。2019 年 1 月 23 日调整袁炜为项目经理，王梓龙为常务副经理。2019 年 10月袁炜调离后，由王梓龙负责 TJ1 项目部全面工作。4.钢箱梁制造施工单位： 四川兴天元钢桥有限公司 （以下简称兴天元公司） ，统一社会信用代码：91510600595057742X，住所：四川省德阳市图门江路29 号，法定代表人：涂小东。其建筑业企业资质证书和安全生产许可证均在有效期限内，资质范围：钢结构工程专业承包壹级。2019 年 9 月 29 日，该公司与 TJ1 项目部签订钢叠合梁制造、涂装、运输、拼装及吊装施工合同 ，合同范围为普占互通钢箱梁施工。该公司