江苏新景源建设集团有限责任公司泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程“4.12”钢筋及脚手架一般坍塌事故调查报告.docx

江苏新景源建设集团有限责任公司泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程“4.12”钢筋及脚手架一般坍塌事故调查报告2015 年 4 月 12 日 17 时左右， 江苏新景源建设集团有限责任公司承建的泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程四标段 4 号沉井施工现场，施工人员在搭设钢筋及脚手架过程中发生一起坍塌事故，造成 2 人死亡，6 人受伤，直接经济损失约 216.37 万元人民币。2015 年 4 月 13 日，根据泰州市政府授权，泰州市安监局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局等部门组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行调查。调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析、司法鉴定，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位情况江苏新景源建设集团有限责任公司（以下简称：新景源公司） ，泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程四标段施工方。（二）工程情况泰州三水厂三期改扩建及配套管网泵站工程 （以下简称： 三水厂管网工程） ，由泰州市自来水公司投资建设。2014 年 7 月，泰州市自来水公司将三水厂管网工程分五个标段向社会公开招标，第四标段由新景源公司中标。四标段施工内容为永定路地下自来水管顶管 4660m 和浇筑 26 座沉井。中标价为 4105.59 万元。2014 年 9 月 5 日， 泰州市自来水公司通过公开招标的方式将四标段施工监理业务发包给江苏誉达工程项目管理有限公司。2015 年 1 月 16 日，泰州市自来水公司取得四标段建筑工程施工许可证。同月，新景源公司开始施工。至事故发生时，2、3 号沉井施工基本结束，1 号沉井完成钢筋制作，4 号沉井正在制作钢筋。（三）施工方案编制情况脚手架施工方案编制日期为 2014 年 10 月 22 日，并报专监、总监审核通过。 顶管、沉井专项施工方案编制日期为 2014 年 12 月 28 日，并按照 2015 年 1 月 20 日泰州市土木协会组织的专家论证会提出的意见进行了修改。（四）事故沉井情况事故沉井为四标段 4 号沉井，位于皇家花园南侧。该沉井为长方形，内径东西长为 9.5m、南北长为 4.8m、壁厚 0.6m、高 12m。2015 年 4 月 10 日，新景源公司开始搭设 4 号沉井内外脚手架，次日开始绑扎钢筋。事故发生后经现场勘验，事故现场的钢筋、脚手架由西向东倒塌； 西侧脚手架已搭设至第 4 步， 最长立杆高约 11.5m， 在距离底部 200mm距离范围内未发现有横杆、纵杆和扫地杆，未发现剪刀撑；满堂式脚手架高为 9m，立杆纵距为 1.75m；沉井西井壁钢筋由底部向上绑扎至 2.8m，南、北井壁钢筋已绑扎至第一步，以上部位未见绑扎。沉井刃脚部位未浇筑混凝土，刃脚钢筋向上搭接钢筋，最高竖筋高 10.8m（底部刃脚钢筋高为 3.8m，从 2.8m 处向上搭接 8m 长的钢筋） 。二、事故发生经过、应急处置情况（一）事故发生经过2015 年 4 月 12 日下午，根据戴腾宇的工作安排，杨长林、魏仿等 12 人分别在南北脚手架上绑扎钢筋（南北两边每边 6 个人，每步 2 个人） ，李霞等 6 人负责搬运钢筋。17 时左右，天色突然变暗，一阵风自西向东刮向脚手架,当施工人员正准备撤离脚手架时，脚手架和钢筋整体自西向东坍塌，8 名施工人员被埋。（二）应急处置情况事故发生后，现场施工人员拨打了 110、120，现场人员立即组织自救，王立怀等 5 人被救出。泰州市消防官兵赶至现场后，使用起重机、切割机等机械设备救出杨长林、魏仿等 3 人。事故共造成 2 人死亡，6 人受伤，其中杨长林当场死亡，魏仿被送至泰州市中医院抢救无效死亡，其余 6 人被分别送至泰州市中西医结合医院和泰州市中医院进行救治， 并于2015年5、6 月先后康复出院。（三）天气情况根据泰州市气象服务中心提供的气象证明（第 201514号） ，2015 年 4 月12 日泰州国家气象观测站（位于泰州市农业开发区）测得极大风速为19.5m/s，风力达到 8 级，风向为西北风，出现时间为 4 月 12 日 17 时 17分。2015 年 4 月 12 日泰州白马自动气象观测站测得极大风速为 21m/s，风力达到 9 级，风向为东南风，出现时间为 4 月 12 日 17 时 17 分。风速21m/s 是泰州气象观测站当天测得最大风速。（四）司法鉴定情况2015 年 4 月 21 日，泰州市安监局委托上海华碧检测技术有限公司司法鉴定所对事故直接原因进行鉴定。2015 年 6 月 12 日，上海华碧检测技术有限公司司法鉴定所出具了司法鉴定意见书（沪华碧司鉴2015物鉴字第37 号)。司法鉴定意