黔西南州义龙试验区义龙一中二期工程文体馆在建项目“8·13”钢网架坍塌较大事故调查报告.docx

黔西南州义龙试验区义龙一中二期工程文体馆在建项目“813”钢网架坍塌较大事故调查报告2016 年 8 月 13 日，黔西南州义龙试验区义龙一中二期工程文体馆建设项目在安装钢网架过程中，在网架支座未与柱顶预埋件锚固的情况下（当时风力 5.1 级） ，从 1 轴线往 18 轴线方向高空散拼安装宽度为 3.65m 的单元格。当高空散拼安装钢网架到 1012 轴线长度大约为 30m 时，架体发生晃动，造成安装的架体重心位移倾覆失稳，致使整个架体坍塌，坍塌面积约 700 ，造成 4 人死亡、2 人受伤，直接经济损失 550 余万元。事故发生后，省、州领导高度重视，副省长慕德贵、何力，州委书记张政、州长杨永英等省、州领导同志先后作出重要批示，要求全力做好伤者救治和死者善后工作，迅速查明事故原因，依法依规严肃责任追究。同时，深刻汲取事故教训，加强建设工程安全隐患排查整治，坚决防止类似事故再次发生。接到事故报告后，州委、州人民政府立即指派副州长李杰、邓修宇率州直有关部门负责人赶赴事故现场指导开展抢险救援工作。截至当日 19 时许，事故现场抢险救援工作基本结束。遵照省、州领导的重要指示批示要求，依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2016 年 8 月 15 日，黔西南州人民政府成立了由州安全监管局、州监察局、州总工会、州住建局、州公安局、州人社局、州质监局、义龙试验区管委会和有关部门负责同志参加的黔西南州义龙试验区义龙一中二期工程文体馆在建项目“813”钢网架坍塌较大事故调查组(以下简称事故调查组)，开展事故调查工作。事故调查组邀请黔西南州人民检察院派员参加，并请有关建筑施工、管理等方面的专家参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况发生事故的义龙一中文体馆属义龙一中二期工程项目的组成部分，该工程项目由贵州义龙（集团）投资管理有限公司投资建设，工程由文体馆、游泳馆、图书馆、办公楼和学生公寓组成，总建筑面积 33510.20 ，进场协议书暂定总价为壹亿贰仟万元；工程建设采用先签订进场施工协议书，然后由江西省安装工程有限公司以交纳壹仟万元保证金、部分垫资进场施工后再招投标的方式先行开工建设（事故发生时尚未进行招投标） 。义龙一中二期工程文体馆建设项目的用地预审， 2015 年 11 月 30 日黔西南州国土资源局义龙试验区分局以关于顶效镇义龙一中二期工程文体馆建设项目用地的预审意见 （义龙国土函2015144 号）原则同意通过建设用地预审；2015 年 12 月 25 日义龙试验区发展和改革局（投资促进局）以关于顶效镇义龙一中二期工程文体馆建设项目立项的批复 （区发改批 2015513 号）同意立项；义龙试验区规划建设管理局于 2015 年 11 月 25 日颁发了建设项目选址意见书 （选字第 520000201511252 号） 、于 2015 年 12月 3 日颁发了建设用地规划许可证 （地字第 5200002001512741 号） 、于 2015 年 12 月 7 日 颁 发 了 建 设 工 程 规 划 许 可 证 （ 建 字 第52000020151078 号） ，但上述两个文件以及建设项目选址意见书的时间先后顺序存在逻辑错误。经义龙试验区有关单位和部门审批（有进场施工协议审批表） ，贵州义龙（集团）投资管理有限公司与江西省安装工程有限公司于 2016 年 4 月签订了该建设项目的 工程进场施工协议书 、 义龙试验区义龙一中二期工程安全生产合同责任书后，进场开工实施工程建设。（二）事故企业情况江西省安装工程有限公司。类型：其他有限责任公司；住所：江西省南昌市青山湖区北京东路 888 号；法定代表人：余恕保；注册资本：壹亿元整；成立日期：2009 年 7 月 12 日；营业期限：2009 年 7 月 12 日至 2059年 7 月 8 日；资质等级（经营范围） ：房屋建筑工程施工总承包壹级、钢结构工程专业承包壹级等十项（具备该项目施工资质） ；统一社会信用代码： 913600006909735623； 安全生产许可证编号： （赣） JZ 安许证字 2004000016-8/15，有效期至 2016 年 12 月 27 日。（三）相关涉事单位情况1.建设单位。贵州义龙（集团）投资管理有限公司。类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）