盐城新水源地及引水工程三标段“8.9”土方坍塌事故调查报告.docx

盐城新水源地及引水工程三标段“8.9”土方坍塌事故调查报告2017 年 8 月 9 日 16 时 30 分左右，位于大丰区刘庄镇新桥村境内，盐城新水源地及引水工程三标段大丰 C5 工区管线施工现场发生一起土方坍塌事故，事故造成 1 人死亡，直接经济损失 110 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定要求，市政府委托市安监局会同市监察局、公安局、总工会、城乡建设局等部门和单位组成事故调查组对事故进行调查。同时，事故调查组邀请市检察院派员参加，并聘请建筑行业技术专家参加事故调查。事故调查组通过查勘事故现场、 查阅相关资料、 询问有关当事人并根据专家鉴定意见，现已查明事故发生经过和事故原因，认定了事故性质和事故责任，提出了对相关事故责任单位和责任人员的处理建议，同时提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位情况1.建设单位：盐城市市政公用投资有限公司（以下简称市公投公司） 。该公司为市城乡建设局下属单位， 成立于 2009 年 4 月 10 日， 法定代表人丁敏，注册资本 3 亿元，公司类型有限责任公司（国有独资） ，住所盐城市解放南路 150 号 611-612 室，经营范围为对市政公用工程、城市基础设施、房地产业的投资，城市基础设施建设等。2.施工单位：中国水利水电第六工程局有限公司（以下简称中水电六局） 。该公司成立于 1990 年 3 月 15 日，法定代表人刘宝，注册资本 11.4606 亿元，住所沈阳市浑南新区新隆街 2 号，经营范围包括水利水电工程施工、市政公用工程施工、公路工程施工、房屋建筑工程施工、堤防工程施工、土石方工程施工、管道工程施工、金属结构、水工启闭机机械制造及安装、桥式起重机、门式起重机安装、供暖、房屋及场地出租、建设工程质量检测、电气检测技术服务、职业技能鉴定、道路货物运输。具有水利水电工程施工总承包特级资质和建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包一级资质。 建筑施工安全生产许可证编号:（辽）JZ 安许证字2009000157，有效期至 2018 年 4 月 28 日。3.监理单位：江苏创盛项目管理有限公司（以下简称江苏创盛公司） 。该公司成立于 1997 年 1 月 13 日，法定代表人徐爱斌，注册资本 500 万元整，住所盐城市毓东组团 8 号楼 401 号，经营范围包括工程项目管理、投资咨询、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、建筑装修装饰工程施工、政府采购代理。具有房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质（二）盐城新水源地及引水工程三标段建设概况1.工程总体概况。 盐城新水源地及引水工程是盐城市委、 市政府 2016 年“为民办实事”工程，也是江苏省 2016 年重大民生项目。市公投公司是该工程的投资主体，市委、市政府于 2015 年 11 月 17 日成立市新水源地建设领导小组并下设办公室，办公地点设在市城乡建设局。2017 年 5 月 5 日，市新水源地建设领导小组办公室成立了盐城新水源地及引水工程项目管理办公室（以下简称盐城项目办） ，负责项目实施管理工作。2016 年 3 月 1日，大丰区委、区政府也相应成立盐城市大丰区新水源地工程建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在大丰区水利局。2017 年 2 月15 日， 盐城市大丰区新水源地工程建设工作领导小组办公室设立盐城新水源地大丰支线工程建设管理工作小组（以下简称：大丰工作小组） ，负责大丰支线和大丰调蓄水库工程建设的日常管理工作。盐城新水源地及引水工程从京杭运河宝应县氾水镇引水，通过管道向盐城市中心城区、大丰区、建湖县和射阳县输送原水，工程总引水规模为 115万立方米/天， 输水总受益面积为 8936 平方公里， 总受益人口约 500 万人。敷设输水管道总长 213 公里，项目总投资约 62.8 亿元，建设工期 18 个月。工程主线及大丰支线共分三个标段，其中，三标段承包范围包括：盐龙湖增压泵站、大丰支线和大丰调蓄水库工程，全长约 40 公里，沿线管道主要采用开挖、管桥及顶管方式敷设。2.三标段工程发包情况。2017 年 2 月 24 日，市公投公司与中水电六局签订建设工程施工合同 ，由中水电六局承建盐城新水源地及引水工程三标段工程，合同工期 2017 年 2 月 24 日至 2018 年 8 月 18 日，合同价 5.14亿元。2017 年 2 月 24 日，市公投公司与江苏创盛公司签订建设工程监理合同 ，委托其对盐城新水源地及引水工程三标段进行监理。3.三标段建设情况。2017 年 2 月 28 日，盐城新水源地及引水工程三标段正式动工。 根据施工组织设计方案， 大丰支线管道敷设划