深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故调查报告.docx

深圳市体育中心改造提升拆除工程“78”较大坍塌事故调查报告2019 年 7 月 8 日 11:28 许，位于深圳市福田区深圳市体育中心内的深圳市体育中心改造提升拆除工程工地发生一起坍塌事故，造成 3 人死亡，3人受伤。事故发生后，市委、市政府高度重视，省委副书记、市委书记王伟中同志，市委副书记、市长陈如桂同志先后作出批示，要求全力搜救被困人员，全力救治受伤人员，调查事故原因，严肃处理事故责任人员。12:30 许，市委常委杨洪同志抵达事故现场，指挥抢险救援工作。7 月 9 日，省安委办副主任潘游同志率队察看事故现场，指导事故调查工作。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）的有关规定，市政府成立了由市安委办牵头，市应急管理局、公安局、住房建设局、司法局、总工会及福田区政府为成员单位的事故调查组，对事故进行调查。同时，从全国聘请 5 名业内资深结构专家组成专家组，组长由建筑钢结构教育部工程研究中心主任、同济大学多高层钢结构及钢结构抗火研究室主任李国强教授担任，专家组成员由侯兆新（国家钢结构工程技术研究中心主任、教授级高级工程师） 、陈振明（中建钢构有限公司教授级高级工程师） 、董彦章（悉地国际设计顾问有限公司教授级高级工程师） 、王继奎（中国华西企业有限公司第三建筑工程公司高级工程师）组成，对该起事故的技术原因进行调查分析。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证和专家论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。调查认定，深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”坍塌事故是一起较大生产安全责任事故。市纪委监委对事故进行了独立调查。一、事故基本情况（一）事故项目概况。1深圳市体育中心改造提升项目主要内容。深圳市体育中心占地面积280680 平方米，其房屋建筑及附属设施主要包括：1985 年落成的 4500 座体育馆 1 座（即本次事故坍塌的深圳体育馆） ；1993 年落成的 32500 座体育场 1 座； 2002 年落成的 3500 座游泳跳水馆 1 座及室外活动广场等设施。项目主要内容包括：拆除并新建体育馆，改造升级体育场、网球中心、游泳跳水馆；提升综合功能，建设连廊系统、健身步道等；升级交通配套设施，建设人行连接通道，增设地下停车场等。总计新建房屋建筑面积约 32万平方米，维修改造面积约 9 万平方米，总投资估算约 36 亿元。2深圳市体育中心改造提升拆除工程内容。深圳市体育中心改造提升拆除工程（以下简称“拆除工程”）属于深圳市体育中心改造提升项目的组成部分。拆除工程内容包括：深圳体育馆拆除面积约 23472 平方米，网羽中心拆除面积约 2983 平方米，体育场拆除面积约 500 平方米，羽毛球馆拆除面积约 3821 平方米。3 事故坍塌体育馆情况。 本次拆除工程发生坍塌事故的深圳体育馆于 1982年设计，1985 年建成，建筑面积 2.12 万平方米（拆除前原貌见图 1） 。其建筑结构为钢筋混凝土框架结构加网架屋面系统。屋面以下以及看台采用钢筋混凝土框架结构，基础为浅基础；屋面采用 4 根钢格构柱支撑的网架结构，每个格构柱由 4 根直径 530 毫米、壁厚 16 毫米的钢管柱构成，钢格构柱的基础为桩基础。屋面和屋面以下两种结构体系相对独立。图 1 深圳体育馆拆除前原貌4项目基本建设程序。（1）项目立项情况。2018 年 2 月，市文体旅游局向市政府上报关于深圳市体育中心改造提升工程有关事项的请示 ，因体育中心建筑年限长，设备设施老化、配套设施不足、功能单一，为进一步满足市民健身以及举办高水平专业体育赛事的需求，提出整体升级改造初步方案。2018 年 11 月，市发改委对“深圳市体育中心改造提升工程项目”下达首次前期计划，作为项目立项文件。深圳体育馆拆除工程是体育中心改造提升项目的一部分。（2）深圳体育馆拆除工程招投标情况。基本情况。拆除工程项目招标人为深圳市体育中心运营管理有限公司（以下简称“市体育中心管理公司”，系深圳市投资控股有限公司全资子公司） 。 2018 年 7 月， 深圳市投资控股有限公司 （以下简称“深投控公司”） 关于市体育中心开展场馆拆除及监理项目主体招标工作的批复 ，同意以市体育中心管理公司为主体，启动场馆拆除和拆除监理项目主体公开招标工作。2018 年 7 月，市体育中心管理公司向市住房建设局提交了关于提前进行建设工程招标投标的承诺书 ，申请先行启动拆除项目招标程序。市住房建设局根据建设工程招标投标告知性备案工作规则 ，对拆除项目进行招投标告知性备案；市体