抚顺中燃城市燃气发展有限公司“9•24”坍塌一般事故调查报告.docx

抚顺中燃城市燃气发展有限公司“924”坍塌一般事故调查报告2017 年 9 月 24 日 10 时 40 分左右，抚顺中燃城市燃气发展有限公司发生一起坍塌事故，造成 2 人死亡，1 人轻伤。直接经济损失 180 万元。事故发生后，市政府组成了由市安监局副局长殷晓庚任组长，市总工会、公安局、住建委、国资委、监察局的有关负责同志参加的“924”事故调查组（以下简称调查组） ，并邀请了检察院有关负责同志参加了事故调查。调查组通过对现场勘察和对相关人员的询问，收集了有关物证、书证，现已查清了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议和事故防范措施，具体情况报告如下：一、事故单位情况抚顺中燃城市燃气发展有限公司，公司类型：有限责任公司（台港澳与境内合资） 。公司地址：抚顺市新抚区凤翔路 39 号。法定代表人：马金龙。注册资本：人民币壹亿叁仟叁佰叁拾叁元整。公司经营范围：投资建设和经营燃气管网及相关设施，以管道形式输配、生产和供应管道燃气；设计、生产制造、检测及维修燃气设备、燃气器具、计量仪表；天然气工程设计、安装、监理；天然气、液化气的开发、建设、经营和有关燃料的储存、运输及输配设施的设计、建设及经营；车用燃气的供应和加气站的运营（以上项目凭相关许可证和资质证经营） 。二、事故发生经过和事故救援情况2017 年 7 月份， 抚顺中燃城市燃气发展有限公司生产运行部经理富智和主管副经理葛晓军向抚顺中燃城市燃气发展有限公司总经理朱学峰汇报青台子门站东 50 米附近废旧管线是否回收，朱学峰表示同意，并在之后的会议上正式提出回收此部分废旧管线。2017 年 9 月 22 日下午五点左右，富智到抢修抢险中心向抢修抢险中心副经理杜疆（抢修抢险中心负责人）和抢修抢险中心主管武宝剑安排青台子废旧管线回收任务。2017 年 9 月23 日下午四点半左右，武宝剑电话通知抢修一班班长安家业，安排抢修一班去青台子回收废旧管线。2017 年 9 月 24 日上午八点十分左右，抢修抢险中心司机来玉强在主管武宝剑的安排下，外雇挖沟机沿着废旧管线开始挖沟。挖沟长度 45 米（总长） ，宽度 3.9 米，开挖深度最深处 4.9 米（自东向西由浅到深） ，底宽 2 米。土质为砂土，没有采取边坡支护措施。九时十五分左右，该公司抢修抢险中心一班到达现场，开始准备在已经挖好的沟的最深处进行切割作业。做好准备工作后，一班班长安家业、郭强和马旭自东向西进入到沟里作业，没有按照公司规定使用安全绳，也没有采取其他防护措施。一班员工赵勃在沟边监护。10 点 40 分左右，在沟的最深处（郭强切割的地方） ，发生第一次塌方，郭强下半身及腰处被埋，安家业和马旭立即去拉郭强，紧接着发生第二次塌方，郭强全身被埋，安家业也被埋，仅剩右手露在外面，马旭被埋到膝盖处，马旭赶紧用手刨土来营救安家业，赵勃也进入到沟里开始刨土。同时抢修抢险中心司机来玉强到旁边工地叫来外单位人员也参与营救安家业和郭强。来玉强在 10 时47 分打 119 报警，抢修抢险中心副经理杜疆拨打 120 急救电话（杜疆只是路过事故发生地） 。11 时左右，安家业被挖出来了，抬到沟边上，赵勃和马旭开始给安家业做人工呼吸。11 时 10 分左右，120 救护车到达现场，全力抢救安家业，但抢救失败，宣布死亡。11 时 10 分左右，消防部门到达现场，参与营救郭强并封锁现场，12 时左右，郭强被挖出来，但已经被确认死亡。接到事故报告后，市委、市政府高度重视，相关市领导第一时间赶赴现场组织指挥医疗卫生、消防、公安、安监、住建等部门有关人员进行事故应急救援工作。抚顺中燃城市燃气发展有限公司及时开展了事故善后处理工作，10 月 16 日按照有关规定事故善后处理到位。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失姓 名年龄性别文文化程度职职务伤害部位伤伤害程度郭强 53 男初中工人复合外伤死亡安家业 23 男中专班长复合外伤死亡本次事故损失工作日：12000 天，直接经济损失 180 万元。四、事故原因及性质（一）直接原因抚顺中燃城市燃气发展有限公司没有按公司相关规定制定施工方案，开挖坡度不够，施工作业人员个人防护不当，没有采取支护和系安全绳等防护措施，导致塌方人员被埋，是事故发生的直接原因。（二）间接原因1.抚顺中燃城市燃气发展有限公司对施工过程中护坡支护措施监督不力，没有对施工现场加强监管。2.企业安全培训教育工作不到位，员工安全意识淡薄，未按操作规程履行危险作业审批程序。3.企业安全生产主体责任不落实，安全管理不到位，对员工习惯性违章检查、纠正不力，隐患排查治理不到位。（三）事故性质认定经调查认定，抚顺中燃城市燃气发展有限公司“924”塌方事故是一起一般生产安全责任事故。五、事故有关责任人员和单位的处理建议1.安家业，抚顺中