北京通成达水务建设有限公司“6.12”一般生产安全事故调查报告.docx

北京通成达水务建设有限公司“6.12”一般生产安全事故调查报告2017 年 6 月 12 日 17 时 20 分左右，在怀柔区北房镇安各庄村北，北京通成达水务建设有限公司在进行小城镇污水处理市场化建设配套管网工程（第五标段）开挖管沟施工作业过程中，发生坍塌事故，此起事故造成 2人死亡。事故发生后，区委、区政府高度重视，区领导及区应急办、区安全监管局、区水务局、公安分局、区总工会、区人力社保局、区监察委、北房镇政府等单位主要及主管领导和相关负责人，迅速赶赴事故现场进行事故调查和善后处置工作。按照 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、北京市生产安全事故报告和调查处理办法的相关规定，成立由区安全监管局、公安分局、区人力社保局、区住建委、区总工会、区水务局和北房镇政府组成的事故调查组。事故调查组邀请区监察委派员同步参与调查。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求， 查明了事故的发生经过、 原因， 认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和防范措施。一、基本情况怀柔区小城镇污水处理市场化建设配套管网工程建设单位为北京市怀柔区水务工程项目建设管理中心，建设地点包括桥梓镇、庙城镇、怀柔镇、北房镇、杨宋镇、怀北镇六个镇。该工程计划新建污水管网 122181 米，再生水管网 3652 米， 提升泵站 10 座。 北房镇镇域内包含四标段和五标段，其中五标段施工单位为北京通成达水务建设有限公司，负责宰相庄村、安各庄村、大周各庄村、黄吉营村和新房子村工程施工。整个小城镇污水处理市场化建设配套管网工程的监理单位为北京燕波工程管理有限公司。2016 年 12 月 26 日， 北京洪港华运建筑劳务有限公司与北京通成达水务建设有限公司签订劳务分包合同 ，由北京洪港华运建筑劳务有限公司承担该工程五标段土方开挖、土方回填、管道安装等劳务分包工作。北京洪港华运建筑劳务有限公司，法定代表人：于连水，住所：北京市怀柔区庙城镇刘两河村 52 号，公司类型：有限责任公司，注册资本：1000万元，统一社会信用代码：91110116691688907N。该公司成立于 2009 年6 月 25 日，经营范围:劳务分包、专业承包等，资质等级：砌筑作业分包贰级。 安全生产许可证 （编号（京）JZ 安许证字2015325458-3） 。北京通成达水务建设有限公司，法定代表人：郭继承，住所：北京市朝阳区静安里 30 号楼，公司类型：其它有限责任公司，注册资本：9380 万元，统一社会信用代码：91110105738220595W。该公司成立于 2002 年 5 月 22日，经营范围:施工总承包、专业承包等，资质等级：水利水电工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级。 安全生产许可证 （编号（京）JZ 安许证字2016110226-1） 。北京燕波工程管理有限公司，法定代表人：樊志泉，住所：北京市顺义区马坡镇白马路 49 号，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ，注册资本：720 万元，统一社会信用代码：91110113101167678M。该公司成立于 1995 年 6 月 15 日，经营范围:建设工程项目管理、工程监理等，资质等级：水利工程施工监理甲级。北房镇政府召开了安全生产工作会，部署了安全生产工作，进行了安全检查，分管领导和相关科室负责人基本履职到位。事故发生前，北京洪港华运建筑劳务有限公司施工现场负责人张国富安排2 名工人在开挖后的管沟内进行管沟复测辅助工作。事故发生后，调查组对事故现场进行了勘验，对相关人员和单位进行了调查取证，并委托国质（北京）建设工程检测鉴定中心对该起事故发生的原因进行了鉴定，召开了事故现场会和事故分析会。二、事故经过和抢险救援、人员伤亡、直接经济损失情况（一）事故经过和抢险救援情况2017 年 6 月 12 日 17 时 20 分左右，在怀柔区北房镇安各庄村北，北京通成达水务建设有限公司进行小城镇污水处理市场化建设配套管网工程（第五标段）开挖管沟施工作业过程中，劳务分包单位北京洪港华运建筑劳务有限公司工人白国民在管沟沟槽的底部用手扶测量标尺进行管沟复测辅助工作时， 管沟沟槽北内侧槽邦突然发生少量坍塌， 将白国民下半身埋压，另 1 名测标高工人高明树在对白国民进行施救过程中，沟槽北内侧槽邦再次发生坍塌，将 2 名工人埋压，现场人员立即救援，并拨打 120。约 20 分钟后将 2 人救出，经 120 医护人员现场抢救无效死亡。（二）人员伤亡和直接经济损失情况此起事故造成 2 人死亡，直接经济损失 210 万元。死亡人员基本情况：1.姓名：白国民，男，49 岁，内蒙古赤峰市人，北京洪港华运建筑劳务有限公司工人。 法医鉴定结论： 白国民符合窒息导致死亡