截污次支管网建设工程“11·30”一般坍塌事故调查报告.docx

截污次支管网建设工程“1130”一般坍塌事故调查报告2016 年 11 月 30 日 15 时 30 分， 位于塘厦镇林村社区西荣路的截污管次支网建设工程现场发生一起坍塌事故，事故造成现场 1 人被土方掩埋，后经医院抢救无效死亡，直接经济损失约人民币 120 万元。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2016 年 12 月 2 日，东莞市政府成立了由市安全监管局、市住建局、市公安局、市城建局、市监察局、市水务局、市总工会、塘厦镇相关单位有关负责同志参加的塘厦镇“1130”坍塌事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作，并按照规定邀请了第三市区检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，基本查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故工程基本情况塘厦镇 2014-2015 年截污次支管网建设工程（标段 2）全长约 15.566km，工程总投资约 6500 万元，开挖槽管长度约 9310 米、顶管长度约 4784 米，最大管径为 DN800，检查井 338 座，截污井 2 座，启闭机 4 台。事故发生地点为该工程西荣路（RX20-RX21）段。2016 年 3 月 15 日，东莞市塘厦镇资产经营有限公司将该工程发包给河南五建建设集团有限公司，双方签订了广东省建设工程标准施工合同 （工程编号：SSATXC11507598） 。2016 年 4 月 17 日，东莞市水务局颁发东莞市水务工程施工许可证 （东水建施政字 20160012 号） 。建设单位：东莞市塘厦镇资产经营有限公司。成立日期：1996 年 8 月 12日，工商注册号：441900000027267，法人代表：黄伟年，企业类型：其他有限责任公司，企业地址：东莞市塘厦镇迎宾大道 7 号 7 楼，经营范围：镇属资产产权管理。施工单位：河南五建建设集团有限公司。成立日期：1999 年 11 月 26 日，工商注册号：410192100006402，法人代表：陈保国，企业类型：其他有限责任公司，企业地址：郑州市中原区建设西路 100 号，经营范围：建筑工程总承包特级， 市政公用工程、 机电工程总承包壹级等。 营业期限至 2099年 1 月 1 日。监理单位： 广东省建筑工程监理有限公司。 成立日期： 1992 年 10 月 10 日，工商注册号：440000000046146，法人代表：黄伟中，企业类型：有限责任公司(法人独资)，企业地址：广东省广州市荔湾区流花路 85 号，经营范围：工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、政府采购代理。勘察单位：广东省地质物探工程勘察院。设计单位：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司。使用单位：东莞市塘厦镇水务工程建设运营中心。主要职责：负责政府投资的水务工程项目的建设、运营、维护和管理工作；负责排水管网、城市雨水、污水管理等渠务管理、运营和维护工作，统筹防汛防旱防风和防低温雨雪冰冻，以及排涝应急抢险工作；负责水资源保护、水土保护；负责污水处理费的征收业务；参与水务相关规划编制、政策研究和制度规范制定工作。监督单位：东莞市水务工程质量安全监督站。东莞市水务工程质量安全监督站是直属市水务局管理的正科级事业单位，其主要负责市属水务工程的质量安全监督工作和对水务行业勘测、设计、监理、咨询、施工等单位的资质进行审核。主管部门：塘厦镇农林水务局。职责是负责配合和监督水利部门开展水利工程建设和管理，保护水资源，对各项水利工程的配套设施进行监督维修保护，提高抗洪抗旱能力。（二）事故伤亡情况及直接经济损失1、人员伤亡情况死者赵代毛，男，53 岁，湖南省邵阳县五峰铺镇东井村香花铺 54 组，身份证号：。2、直接经济损失据初步估算，直接经济损失约人民币 120 万元。二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过2016 年 11 月 30 日 15 时 30 分，塘厦镇 2014-2015 年截污次支管网建设工程（标段 2）西荣路段正在进行施工。事故段基槽深度达到 5.3 米，基槽侧壁土方未做任何支护。施工单位从业人员赵代毛和林坤彬往挖好的基槽里放置管道，赵代毛下到基槽放管，林坤彬在上面观察侧壁土方的稳定情况。赵代毛下到距离地面 5.3 米深的基槽底部时，基槽靠近人行道一侧的土方突然塌方，赵代毛跑了三四步后被坍塌土方掩埋。2016年11月23日在项目部会议室由现场监理工程师召开的工程例会 （32）会议上，监理单位提出“西荣路 20#井开始开挖