东营市东营区明潭府项目工地“11·1”建筑起重机械较大坍塌事故案例.docx

东营市东营区明潭府项目工地“111”建筑起重机械较大坍塌事故案例2014 年 11 月 1 日 13 时 30 分，东营市黄河路与郑州路十字路口西北侧东营市华鑫房地产有限公司明潭府项目 5 号楼施工工地， 在塔式起重机降塔作业中发生一起坍塌事故，导致 3 人死亡，1 人受伤，直接经济损失443.08 万元。一、事故发生经过2014 年 10 月 27 日，南通启益公司明潭府项目部临时负责人、安全科长季兵通知黄正飞拆卸塔式起重机，黄正飞又联系到韩玉坤，由他组织人员进行拆卸。 11 月 1 日上午 8 点左右， 韩玉坤组织 4 名施工人员到达现场。韩玉坤联系到季兵，季兵要求其提供施工方案和公司及作业人员资质，韩玉坤表示下午送来。季兵默许后，未进行安全教育和安全技术交底，安排项目部高明进行现场监督管理。 韩玉坤施工队于 8： 30 左右开始拆卸施工。10 点左右，东岳监理公司监理员张中文巡视中发现拆卸作业人员不能提供资质证书，向总监代表朱永军汇报后，朱永军书面向季兵下达了监理通知单，要求暂时停止作业。季兵未采取有效措施制止拆卸作业，朱永军也未及时向上级或有关职能部门报告，二人先后离开作业现场，直至事故发生。13： 30 时许， 拆卸作业人员树旭坤、 王留胜、 王瑞宝在进行塔身下数 21 节拆除作业时，没有将套架南侧的换步销从踏步（爬爪）槽中完全退回到换步销座孔内，换步销与踏步（爬爪）槽边缘发生干涉，导致套架卡滞和偏斜，不能正常下降。随着顶升油缸活塞杆的缩回，在套架卡滞不能下降的情况下，顶升油缸下端的顶升横梁上提直至全部脱开，塔式起重机上部结构的重量由顶升横梁支撑完全转移到未完全退回到换步销座孔内的一个换步销上。由于该换步销与踏步（爬爪）槽的干涉接触面小、挤压强度大，挤压面产生塑性变形，在液压系统工作时产生的振动及冲击等因素的影响下，使未完全退回换步销座孔内的换步销从踏步（爬爪）槽边缘滑脱，塔式起重机上部结构整体坠落，导致塔式起重机上部整体失稳，将最薄弱且受拉的套架前主弦杆与下回转支座耳板连接焊缝撕开，塔式起重机上部结构朝塔身后方翻转、下落，平衡臂带着配重坠落砸向剩余塔身下数第 14、15 个标准节的东侧面，致使被砸标准节主弦杆弯曲变形。回转塔身和塔帽随同回转支座坠落在塔身后部，起重臂向后翻转 180坠落到地面，臂端朝东、臂根朝西；3 名拆卸作业人员及从事塔式起重机司机作业的张帅高空坠落。事故共造成 3 人死亡、1 人受伤。二、事故性质及原因（一）直接原因不具备塔式起重机拆装资质的施工队伍非法违法施工，在降塔作业时违章操作，在换步销没有从踏步槽中完全退回换步销座孔内的情况下，回缩升顶油缸，致使套架下降卡滞与偏斜，导致塔式起重机倾翻坍塌。（二）间接原因1.韩玉坤施工队持伪造资质非法承揽塔式起重机拆卸工程，组织无相应特种作业资质人员，在塔式起重机进行拆除前未按照要求向市住房城乡建设委告知，未制定塔式起重机拆卸方案，未进行安全技术交底的情况下，不服从施工单位停止施工指令拆卸塔式起重机。2.铭万公司不具备建筑起重机械安装、拆卸资质，承揽塔式起重机安装、拆卸工程，未发现韩玉坤施工队使用伪造的东营鸿运塔机拆装吊运公司营业执照、拆装资质、特种作业人员资质；在塔式起重机进行拆除前，未按照要求向市住房城乡建设委告知；非法、违法组织人员拆装塔式起重机，未对韩玉坤施工队进行安全技术交底和安全教育。3.南通启益公司将塔式起重机拆装工程分包给不具备资质的铭万公司；资质审查程序混乱、管理不严格，与铭万公司签订租赁合同及编制施工方案时，未认真审查发现铭万公司提供的拆装公司资质及人员资质系伪造；安全管理不到位，塔式起重机拆卸前未核对韩玉坤施工队拆卸资质和特种作业人员资质，未对韩玉坤施工队进行安全技术交底和安全教育，允许其进行拆卸作业；在监理方下达暂时停止施工指令后，未采取有效制止施工的措施。4.东岳监理公司未认真履行安全监理职责，审核塔式起重机施工方案时，未发现拆装公司资质及人员资质系伪造；未对塔式起重机的拆卸现场进行有效监理；2014 年 11 月 1 日，巡查发现韩玉坤施工队伍不能提供相关资质时，仅发出监理工程通知书要求暂时停止施工，但未有效制止其非法施工行为，未向市住房城乡建设委报告。5.华鑫地产公司未认真履行安全管理职责， 工程开工前未取得施工许可证，未向市住房城乡建设委报监；在未取得国有土地使用证情况下，伪造国有土地使用证复印件办理明潭府项目建设工程规划许可证 。（三）事故性质经过调查分析认定，该事故是一起非法、违法拆卸塔式起重机而导致的建筑起重机械较大坍塌生产安全责任事故。三、对企业及企业相关人员的处理情况（一）免于追究责任人员树旭坤、王留胜、王瑞宝，均系韩玉坤施工队事故塔式起重机拆卸作业人员，未取得相应特种作业资质进行塔式起重机拆卸作业，违章作业，野蛮