扬州市城市南部快速通道六标段雨水管道工程“12•14”坍塌事故调查报告.docx

扬州市城市南部快速通道六标段雨水管道工程“1214”坍塌事故调查报告2016 年 12 月 14 日上午 10 点 30 分左右，扬州市城市南部快速通道 6 标nk13+450 处雨水管道施工中发生一起边坡坍塌事故，致 2 人死亡，1 人受伤。接报后，市安监局依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令）以及市政府关于规范生产安全事故报告和调查处理工作的指导意见 （扬府发2007218 号） ，牵头组织市监察局、公安局、总工会、交通运输局等部门的相关人员组成事故调查组，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，依法进行了事故调查。调查组通过勘查事故现场、调阅有关资料、询问相关人员，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议以及事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、工程项目及事故单位概况（一）项目概况扬州市城市南部快速通道起于 g328 八字桥互通，沿江阳路、渡江南路、开发路和运河南路布设线位，终止于汤汪互通，全长约 17.2 公里，2016 年 4月 18 日开工建设。为加强项目管理和统筹协调，成立由交通、城建、规划、国土等部门组成的扬州市城市南部快速通道项目建设指挥部（以下简称“指挥部”） ，该机构类型为机关非法人，组织机构代码 k1316000-9。项目共分为六个标段。该项目第六标段全长约 3.8 公里。施工承包单位为江苏润扬交通工程集团有限公司，2016 年 4 月，指挥部与该公司签订有扬州市城市南部快速通道建设工程施工 cnks-6 标段合同文件和安全生产合同 ，成立有“扬州城南 cnks-6 标项目经理部”（以下简称“项目部”） ，项目经理王国富；监理单位为扬州华建交通工程咨询监理有限公司，2016 年 4 月，指挥部与该公司签订有扬州市城市南部快速通道建设工程监理 nks-6 标段合同，现场监理杨军。六标段扬州市运河南路的排水工程部分劳务由项目部分包给江苏同奔工程劳务有限公司，2016 年 5 月 8 日，双方签订有扬州市城市南部快速通道建设工程 cnks-6 标段工程劳务合同，合同范围为“市政雨污水管道及附属工程劳务”。事故发生在六标段运河南路 nk13+450 雨水管道及附属工程（通运闸附近） ，由江苏同奔工程劳务有限公司负责施工。（二）施工单位施工承包单位为江苏润扬交通工程集团有限公司，该公司成立于 1995 年12 月 15 日，注册地址位于扬州市邗江中路 330 号（星座国际商务中心）13 楼-1301， 统一社会信用代码号 913210007293178383， 法定代表人杨飞，注册资本 25000 万元，具有国家城乡建房部颁发的公路工程施工总承包、桥梁工程专业承包和市政公用工程施工总承包壹级资质证书，江苏省住房和城乡建设厅颁发的市政公用工程施工总承包贰级资质证书和建筑施工安全生产许可证。劳务承包单位为江苏同奔工程劳务有限公司，成立于 2016 年 4 月 5 日，注册地址位于南通市港闸区幸福新城 27 号楼 8139 室，统一社会信用代码号 91320600ma1mhcnx0k，法定代表人王跃华，注册资本 1000 万元，经营范围：建筑劳务分包；市政工程、园林绿化工程、公路工程、隧道工程、管廊工程、水利工程的施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。（三）监理单位扬州华建交通工程咨询监理有限公司，成立于 1999 年 10 月 18 日，注册地 址 位 于 广 陵 产 业 园 银 焰 路 17 号 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 号91321002718658792k，法定代表人王龙会，注册资本 400 万元，经营范围：公路、桥梁、隧道、站埠、港口、航闸、航道工程监理及咨询业务；市政道路、桥梁、工民建监理及咨询业务。工程项目管理（需取得相关资质后，在许可范围内方可开展经营） 。公司具有国家交通运输部颁发的公路工程甲级资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务；江苏省住房和城乡建设厅颁发的房屋建筑工程监理和市政工程监理乙级资质证书。二、事故发生经过及救援情况（一）事故发生经过12 月 12 日，江苏同奔工程劳务有限公司管道施工队（以下简称“管道施工队”）在进行雨水沟槽开挖及管道铺设作业（施工由北向南方向） ，沟槽放坡比为 1:0.540.55，深度为 4.6 米，底部宽 2.22.3 米，顶部宽 7.27.4米。为防止坍塌，采取每隔 2 米左右在两侧加钢板桩形式进行加固。因施工方了解到附近有一根未在管线现状平面图上标注的自来水管道，为防止管道受损，挖掘机采用试探性地向南慢慢推进，直至东西方向的自来水管道完全暴露。此处，沟槽两侧约有 10 米左右未用钢