七宝生态商务区18-03地块商办项目“12·29”坍塌较大事故调查报告.docx

七宝生态商务区 18-03 地块商办项目“1229”坍塌较大事故调查报告2018 年 12 月 29 日 8 时 51 分左右，在新建的七宝生态商务区 18-03 地块商办项目工地，发生一起基坑内局部土方坍塌事故，造成 3 人死亡。事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视。市委书记李强作出重要批示：要抓紧查明事故原因，举一反三，消除各类安全隐患，切实防止此类事故再次发生。时任常务副市长周波要求全力抢救伤员，查清事故原因。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 、 上海市实施 生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定 （沪府规20187 号）等相关法律法规规定，市应急局会同市住房城乡建设管理委、市公安局、市总工会、闵行区人民政府，邀请市监察委组成事故调查组，并聘请专家参与对事故直接技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，七宝生态商务区 18-03 地块商办项目“1229”坍塌较大事故是一起生产安全责任事故。一、基本情况（一）事故涉及单位基本情况1.总包单位上海建工七建集团有限公司（以下简称七建公司） ，法定代表人：顾亚囝，住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路 33 号 17 楼 C 座，经营范围包括建筑设计，建设工程总承包等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级包括建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级。2.专业分包单位上海聚联建设发展有限公司（以下简称聚联公司） ，法定代表人：姚文华，住所：上海市闵行区虹梅南路 3509 弄 8 号 5 幢 A1012 室，经营范围包括建筑业劳务分包，土石方建设工程专业施工。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级为建筑工程施工总承包三级等。3.劳务分包单位上海兴法建设劳务有限公司（以下简称兴法公司） ，法定代表人：黄冠，住所：上海市长宁区剑河路 425429 号（单）201 室，经营范围包括建设劳务，抹灰建设工程作业，砌筑建设工程作业等。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分级、施工劳务企业资质劳务分包不分级。4.监理单位上海金外滩辅正工程咨询有限公司（以下简称金外滩公司） ，法定代表人：张海峰，住所：上海市嘉定工业区叶城路 925 号 B 区 4 幢 J407 室，经营范围包括建筑工程咨询，项目管理，工程监理等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程监理资质证书 ，资质等级为房屋建筑工程监理甲级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。5.建设单位上海万筠房地产有限公司（以下简称万筠公司） ，法定代表人：王一川，住所： 上海市闵行区新龙路 1333 弄 75 号 101 室， 经营范围为房地产开发，房地产经纪等。（二）合同签订情况1.施工总包合同2018 年 8 月 5 日，万筠公司与七建公司签订建设工程施工合同 ，工程内容为桩基、基坑维护、土建、安装、精装修、室外总体等，合同工期至2020 年 6 月 30 日。该工程由七建公司第二工程公司（以下简称第二公司）成立七宝生态商务区 1803 地块商办项目部（以下简称 1803 地块项目部）具体负责实施。2.专业分包合同2018 年 10 月 18 日，七建公司与聚联公司签订七宝生态商务区 1803 地块商办项目（土方工程）专业分包合同 ，约定工程范围为土方工程（挖土） 。2018 年 12 月 20 日，双方签订专业分包施工补充合同 ，将施工工期延至 2019 年 3 月 31 日。双方签订建筑安装施工安全生产协议 。在实际施工中，垫层底标高 30cm 以上土方由聚联公司负责，以下部分由七建公司负责。3.劳务分包合同2018 年 9 月 10 日，七建公司与兴法公司签订建筑工程劳务分包施工合同 ，约定由兴法公司承包七宝生态商务区 1803 地块商办项目钢筋作业、模板作业、混凝土作业等相关劳务内容。合同工期约定：开工日期 2018年 9 月 15 日，完工日期 2020 年 9 月 30 日。4.监理合同2018 年 6 月 15 日， 万筠公司与金外滩公司签订 建设工程委托监理合同 ，由金外滩公司提供七宝生态商务区 1803 地块商办项目工程的监理服务，监理工期为 2018 年 8 月 1 日至 2020 年 10 月 30 日。（三）项目基本情况1.项目总体情况七宝生态商务区 1803 地块商办项目，位于上海市闵行区新