黄江镇“5·14”一般坍塌事故调查报告.docx

黄江镇“514”一般坍塌事故调查报告2018 年 5 月 14 日 15 时 25 分许，东莞市黄江镇 2015-2017 截污次支管网工程 B 线，B12 号-B13 号井的埋管施工发生坍塌事故，两名工人被掩埋，事故发生地位于黄江镇梅塘社区生态路路边，事故造成一死一重伤。为进一步查明事故原因，明确事故责任，吸取事故教训，做好事故善后工作，根据生产安全事故报告和调查处理条例的规定及关于生产安全事故调查处理工作有关问题的通知 （东府办函2014413 号）精神，市政府成立了由黄江镇党委委员梁伟光担任组长，黄江镇消防大队、黄江镇住房规划建设局、黄江镇公安分局、黄江镇安监分局、黄江镇水务工程建设运营中心、黄江镇应急办、黄江镇司法分局、黄江镇社保分局、黄江镇人力资源分局、黄江镇监察室、黄江镇总工会、黄江镇宣传教育文体局、黄江镇管网办、黄江镇梅塘社区等部门有关同志组成的事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施，现将有关情况报告如下：一、 事故工程基本情况(一)项目概况黄江镇 2015-2017 批次截污次支管网建设工程投资估算为 3.43 亿元，建设长度约 38.23 公里，服务面积约 9.9 平方公里。主要服务范围为黄江镇南部片区，包括梅塘北部片区（以烈士公园为界） 、北岸片区、中心片区的黄牛埔村和黄江村 （芙蓉水沿线） 截污次支管网工程 （管径 DN400DN1350，管道长约 22.71 公里） ，全部工程预计 2018 年年底建成。（二）项目各相关单位情况施工单位：中舜建设集团有限公司，住所地址为江西省南昌市南昌县莲塘镇莲西路 325 号 1 栋 1 单元 401 室，法定代表人胡志清，公司于 2003 年 1月 3 日成立，注册资本 88888 万元，经营范围为房屋建筑工程、市政公用工程、道路工程的施工；承包境外工业与民用建筑工程；水利水电工程、机电安装工程、园林建筑工程、消防设施工程、建筑智能化工程、地基与基础工程、建筑装璜及幕墙工程、钢结构工程、建筑防水工程、矿山工程的施工；城市园林绿化；建筑设计院；混凝土预制构件；工程监理咨询；建筑工程技术信息咨询；劳务分包；项目代理；招投标代理；物业管理；国内贸易等。公司在东莞东城设有办事处，于 2017 年 8 月中标“东莞市黄江镇 2015-2017 截污次支管网工程”，是本次事故的施工单位。该公司具有建筑业企业资质证书，证书在有效期内。资质类别及等级包括：建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级；钢结构工程专业承包壹级。该公司具有建筑施工安全生产许可证（在有效期内） 。监理单位：广东粤能工程管理有限公司，住所位于广州市天河区天河北路663 号大院自编 8 栋 9 层，法人代表宋小军，注册资本人民币 1100 万元，成立于 1993 年 11 月 29 日，经营范围为工程监理，工程招标代理，工程造价咨询，政府采购代理，建设工程项目管理，工程咨询。具有房屋建筑工程监理甲级、电力工程监理甲级、市政公用工程监理甲级资质。建设单位：东莞市黄江镇水务工程建设运营中心，为镇属公益一类事业单位，副科级。办公地点位于黄江镇黄牛埔村永康路，中心现有在岗工作人员 19 人（含包干人员） 。其主要任务是：负责政府投资的水务工程项目的建设、运营、维修和管理工作；负责排水管网、城市雨水等渠务管理、运营和维护工作；负责开展防汛防旱防风和防低温雨雪冰冻，以及排涝应急抢险工作；协助行政部门承担水资源保护、水土保持有关工作；承办河长制日常工作和上级交办的其他任务。经黄江镇政府文件关于明确我镇截污次支管网建设工程责任的批复黄府办复201870 号，黄江镇截污次支管网建设工程所属各项责任由镇管网办承担。设计单位：广东省建筑设计研究院,据公开资料显示，该院创建于 1952 年，是新中国成立的第一批大型综合勘察设计单位之一。研究院主体业务为建筑、市政、规划设计等，并发展有推动岩土工程、地基工程与施工、全过程咨询、总承包、审图、监理、技术研发等延伸业务。2018 年 2 月官网资料显示，研究院有专业技术人员 2700 余名，设有 43 个设计团队，23 个分院 。勘察单位：广东省东莞地质工程勘察院,成立于 2018 年 8 月 9 日，办公地点位于东莞市万江街道简沙洲社区简沙洲大道 3 号佳创商厦 3 楼。 原名“广东省湛江地质工程勘察院”， 是地质九队下属的企业化管理的经营单位， 主要职能为承担岩土工程勘察、物探测试检测监测、地质灾害危险性评