大岭山“12.5”一般坍塌事故调查报告.docx

大岭山“12.5”一般坍塌事故调查报告2017 年 12 月 5 日 10 时 20 分许，位于大岭山镇马蹄岗村振马路的截污次支管网工程发生一起坍塌事故，事故造成现场 1 人被土方掩埋，后经抢救无效死亡，直接经济损失约 92.5 万元人民币。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2017 年 12 月 6 日，东莞市人民政府成立了由大岭山安监分局、 大岭山镇监察室、 大岭山镇总工会、大岭山公安分局、大岭山镇住建局、大岭山镇环基办、大岭山马蹄岗村委会等有关负责同志参加的大岭山“12.5”一般坍塌事故调查组，并邀请东莞市第二市区人民检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，基本查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故工程基本情况东莞市大岭山镇截污次支管网工程（2016-2018 年） ，总长度约 29.54 公里，管径 DN400-DN1200,工程造价约 18178 万元。事故发生地点为该工程位于大岭山镇马蹄岗村振马路路段，桩号为 WH32-WH33。2017 年 11 月 28 日， 大岭山镇环保基础设施建设工作领导小组办公室通过招标将该工程发包给广州市第三市政工程有限公司，双方签订了广东省建设工程标准施工合同 （工程编号：） 。截止事故发生日，该工程尚未取得主管部门的施工许可证。建设单位：大岭山镇环保基础设施建设工作领导小组办公室。成立日期：2017 年 3 月 1 日，单位负责人：黄敏，单位主要职责：1、统筹协调、组织推进全镇污水治理设施建设等环境建设工程事宜；2、对截污管网工程建设实施项目全程跟进，按照上级相关行政职能部门要求，协助开展工程项目前期所需办理的行政许可手续，确保工程按期动工；3、对环境建设工程施工全过程进行督促指导，具体对工程项目所涉及的征地拆迁、施工面提供、工程变更等工程建设问题进行会商会诊、督促指导、协调解决，全面加快工程建设进度，确保工程按期完工。按相关规定对投入使用的工程开展运营管理；4、定期开展工程建设督查督办、进度通报等工作，并配合市环委办对我镇的工程进度及年度建设任务完成情况进行考评考核。施工单位： 广州市第三市政工程有限公司。 成立日期： 2001 年 03 月 07 日，统一社会信用代码：，法人代表：邓化亭，企业类型：有限责任公司（法人独资） ，企业地址：，经营范围：土木工程建筑业。营业期限至长期。劳务分包公司：东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司。成立日期：2007 年02 月 06 日，统一社会信用代码：，法定代表人：林燕云，企业类型：其他有限责任公司，企业地址：，经营范围：建筑劳务分包。营业期限至长期。东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司与广州市第三市政工程有限公司于2017 年 11 月 30 日签订了建设工程施工劳务分包合同， 主要内容为东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司负责沟槽支护钢板桩打拔、人工配合管道铺设安装、检查井钢制作安装及混凝土浇筑养护等施工的劳务作业。监理单位：东莞市大业建筑技术咨询有限公司。成立日期：1997 年 07 月09 日，统一社会信用代码，法人代表：江茜，企业类型：有限责任公司(自然人独资)，企业地址：，经营范围：建设工程可行性研究、评议、论证；建筑技术咨询；房屋安全鉴定；箭镞工程设计咨询；工程监理；工程招标代理。主管部门：大岭山镇环保基础设施建设工作领导小组办公室。（二）事故伤亡情况及直接经济损失1、人员伤亡情况死者周立军， 男， 25 岁， 身份证号：， 住址： 湖南省，为东莞市东茂春建筑劳务分包有限公司派到事故现场作业的员工。2、直接经济损失据初步估算，直接经济损失约 92.5 万元人民币。二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过2017 年 12 月 5 日 10 时左右分，东莞市大岭山镇截污次支管网工程（2016-2018 年）振马路段（桩号为 WH32-WH33）正在进行施工。事故段沟槽沟净深约 3 米（事故后现场测量沟槽深 2.7 米、宽 1.7 米） ，沟槽侧壁土方未做任何支护。劳务工周立军在挖机将管道铺设在沟槽里后就与其它施工人员一起下到沟底进行作业。当周立军站在管道上面拿着标尺准备测量标高时，沟槽靠近马路一侧的土方突然塌方，周立军被坍塌土方掩埋。事故发生后，现场人员合力把周立军从泥土中救出来并拨打了 120 急救电话，随后经 120 急救车赶到抢救无效死亡。2017 年 12 月 5 日在项目部会议室召开的工程