义龙新区黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司“12·23”矿热炉厂房高大模板支撑系统坍塌较大事故调查报告.docx

义龙新区黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司“1223”矿热炉厂房高大模板支撑系统坍塌较大事故调查报告2018 年 12 月 23 日，黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司“就地技改和新增矿热炉、 精炼炉、 烧结机项目”工程发生高大模板支撑系统坍塌较大事故，造成 8 人死亡、4 人受伤,直接经济损失 1085 万余元。事故发生后，应急管理部，贵州省委、省政府，黔西南州委、州政府领导高度重视，贵州省人民政府省长谌贻琴，应急管理部党组书记黄明,贵州省人民政府常务副省长李再勇分别作出重要批示和要求。省政府副秘书长潘大福和省应急管理厅副厅长叶文邦率相关人员赶赴事故现场指导抢险救援工作，并看望慰问受伤人员及死伤者家属。黔西南州委书记刘文新第一时间作出安排部署，州长杨永英及州委副书记、常务副州长穆嵘坤，州委政法委书记冉博，副州长李杰、周舟等及时赶赴事故现场组织指导抢险救援和现场处置工作。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等法律法规规定，2018 年 12 月 25 日，黔西南州人民政府批准成立了由州安监局、州工信委、州住建局、州纪委监委、州公安局、州人社局、州市监局、州总工会和义龙新区管委会有关负责同志组成的黔西南州义龙新区中联冶炼公司“1223”较大事故调查组(以下简称事故调查组)开展事故调查工作， 并聘请建筑行业方面的专家参加事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，采取现场勘验、调查取证、查阅资料、抽样检验、专家论证、综合分析等措施和方法，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，以及加强和改进工作的措施建议。一、基本情况（一）公司营业执照情况黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司。营业执照登记时间：2017 年 7月 24 日，公司成立时间：2003 年 10 月 30 日，营业期限：2003 年 10 月30 日至 2030 年 12 月 30 日，法定代表人：曾文新，企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ，注册资金：贰仟万元，统一社会信用代码：91522300683978496N，住所：贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市顶效镇合兴村。经营范围：法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营。（二）黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司成立情况2009 年 4 月 1 日，贵州顶效开发区招商局以关于同意黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司成立的批复 （区招字200901 号）同意成立黔西南泰龙 （集团） 中联冶炼有限公司， 企业法人： 钟勇兵， 营业期限为 2003年 10 月 30 日至 2030 年 12 月 31 日。（三）立项、规划、用地和其他手续办理情况1.2002 年 10 月 29 日，贵州顶效开发区发展计划局以关于开发区中联冶炼有限公司硅锰合金建设项目立项申请的批复同意顶效开发区中联冶炼有限公司硅锰合金建设项目立项。项目建设规模：占地 55 亩，建设 4台 6300KVA 硅锰合金电炉 （分二期建设） ， 年产 FeMn65Si17 硅锰合金 60000吨，年产值 2.58 亿元；项目总投资：5200 万元；资金来源：自筹；项目法人：钟国冰；建设工期：至 2004 年 12 月完工，工期两年；建设地点：贵州顶效经济开发区冶炼工业园内（顶效镇合心村七组） 。2.2002 年 6 月 29 日，顶效经济开发区建设局以关于顶效开发区中联冶炼有限公司年产 6 万吨硅锰合金项目选址的函 （区建函 2002 13 号） ，同意将合兴社区七组作为项目选址地，用地规模为 55.6 亩；顶效经济开发区建设局 2002 年 11 月 5 日向贵州顶效中联冶炼有限公司颁发了建设用地规划许可证 ；顶效经济开发区建设局 2002 年 12 月 8 日向贵州顶效中联冶炼有限公司颁发了建筑工程施工许可证 ；顶效经济开发区建设局2003 年 11 月 20 日向贵州顶效中联冶炼有限公司颁发了 建设工程规划许可证 ；2011 年 5 月 30 日，贵州省人民政府向黔西南泰龙（集团）中联冶炼有限公司颁发了国有土地使用证 ，土地用途为工业用地，终止日期为 2061 年 5 月，使用权面积为 33696.873 （50.543 亩） 。（四）公司扩建项目（发生事故项目）基本情况1.2011 年 7 月 14 日，贵州顶效经济开发区发展和改革局同意黔西南泰龙 （集团） 中联冶炼公司扩建 2 台 25000KVA 硅锰合金热炉， 年产 15 万吨；规模及内容为：项