黎城县国新能源煤炭运销有限公司“3·2”储煤场棚化钢网架倒塌事故调查报告.docx

黎城县国新能源煤炭运销有限公司“32”储煤场棚化钢网架倒塌事故调查报告2018 年 3 月 2 日 15 时 50 分许，黎城县国新能源煤炭运销有限公司（以下简称黎城国新能源公司）东水洋发运站综合改造项目储煤场棚化钢网架工程第四区在建设过程中发生倒塌事故，造成 3 人死亡，3 人受伤，直接经济损失 855 万元。遵照省政府领导对该起事故提级调查的指示和要求，依据安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2018 年 3 月 28 日，省政府批准成立了由省安监局、省公安厅、省总工会、省住建厅、长治市人民政府及市有关部门人员组成的省政府黎城县国新能源煤炭运销有限公司“32”储煤场棚化钢网架倒塌事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定该起事故是一起较大生产安全责任事故，并依据事故性质和责任，提出对有关责任单位、责任人员行政处罚建议和事故防范措施建议。在此基础上，事故调查组将技术报告、管理报告移送省纪委监委进行责任追究调查处理工作。2018 年 11 月 21 日，山西省监察委员会向事故调查组移送了关于黎城县国新能源煤炭运销有限公司“32”储煤场棚化钢网架倒塌事故的调查处理情况报告 （晋监函201853 号） ，提出了对该起事故16 名责任人员的党纪政务处分建议。一、基本情况（一）黎城国新能源公司储煤场棚化钢网架项目概况。1.项目基本情况。按照长治市和黎城县对“储煤企业要实施全封闭改造”的要求，经黎城县环保局批复同意，2017 年 6 月，黎城国新能源公司对其现自有煤场实施全封闭改造，建设 12.5 万平方米棚化钢网架，项目总投资约9300 万元。钢网架工程共分五个区，事故发生在第四区。2.事故区域概况。 第四区采用正放四角锥网架结构， 平面投影面积约 22560平方米。网架总跨度 178.486200.974m,网架高度 43.773m，厚度 3.5m，总长度 123.836m。 采用纵向两边柱列与跨间 3 处格构式钢结构 Y 形支架支承。纵向两边柱列支承柱间距 18m，高度 6.5m；3 根跨间 Y 形支架下均为10.5 m 高的四肢混凝土格构柱、 纵向中心间距分别为 41.233m 和 44.478m，跨度方向为不对称布置，距北侧柱列 99.818-118.216m，南侧柱列78.668-82.758m。3.项目备案及审批。该项目于 2017 年 6 月 9 日在黎城县发改局备案；2017年 7 月 6 日，取得黎城县规划中心发放的建设工程规划许可证（临时） （建字第 140426201700001 号） ；2017 年 11 月 10 日，取得黎城县国土局发放的临时用地使用证 （黎国土临占字20174 号） ，批准在该项目用地内临时占地 9.13 亩，用途为料场。（二）项目相关单位情况。1.建设单位。黎城国新能源公司位于黎城县西仵乡东水洋村，1997 年 2 月27 日成立，法定代表人刘海军，注册资金 2520 万元，经营范围：煤炭、焦炭，铁路、公路运输，矿产品、建材购销，拥有自建铁路专用线 3500米，货物站台 2 座，年发运能力 350 万吨。2.施工单位。山东友联工程有限公司（以下简称山东友联公司） ，位于山东省曲阜市书院工业园，1998 年 10 月 8 日成立，法定代表人王开友，注册资金 5710 万元，经营范围：钢结构工程制作、安装，建筑幕墙工程等。具有钢结构工程专业承包壹级资质，资质符合要求。企业安全生产许可证在有效期内。3.设计单位：山东方圆经纬建筑设计院有限公司，位于山东省济南市历山下区，2005 年 1 月 26 日成立，法定代表人蔡文奎，注册资金 500 万元，经营范围:工程设计、技术开发、技术咨询等，具有建筑行业（建筑工程）甲级资质，资质符合要求。2017 年 8 月， 该公司与山东友联公司口头达成黎城国新能源公司储煤场棚化钢网架设计协议， 未与黎城国新能源公司签订设计合同。 至事故发生前，未出具该设计单位签字盖章蓝图。山东友联公司依据该公司宋希龙给的钢结构网架图纸电子版（未签字盖章）组织施工。4.监理单位：山西中财工程建设监理有限公司，位于太原市迎泽区，1998年 9 月 10 日成立，法定代表人韩建栓，注册资金 319 万元，主要经营范围：市政公用工程、房屋建筑工程、公路工程、水利工程监理及相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务，具有房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级资质，资质符合要求。2017 年 7 月 30 日，韩建栓委托房美刚（非本公司人