郧西县上津工商所办公楼“3·28”较大屋檐坍塌事故调查报告.docx

郧西县上津工商所办公楼“328”较大屋檐坍塌事故调查报告2014 年 3 月 28 日 16 时 25 分许，郧西县上津工商所办公楼女儿墙发生坍塌，事故造成 3 人死亡，直接经济损失 114.372 万元。事故发生后,郧西县委、县政府主要领导带领相关单位第一时间赶到现场。接到事故报告后，市委、市政府高度重视，市委书记周霁作出重要指示，要求全力做好事故救援工作，妥善处理事故善后工作。受市委书记周霁、市长张维国委托，副市长刘学勤带领市安监局、工商局等单位主要领导，于事故当日下午赶赴上津协调指挥事故处置工作。按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令 493 号）规定和市委领导重要批示精神，经市人民政府同意，批准成立由市政府副市长刘学华同志任组长，市安监局局长邵际军同志任副组长，市纪委、安监局、公安局、住建委、总工会等单位参加的郧西县上津工商所办公楼“3.28”较大屋檐坍塌事故调查组，并邀请市人民检察院派员参与事故调查。事故调查组严格按照事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、 注重实效”的原则， 深入细致地开展了调查工作。 调查组通过走访了解、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故发生的原因和经过、人员伤亡情况，认定了事故性质，提出了对相关责任单位、人员的责任认定及处理建议和防范措施。现将调查情况汇报如下：一、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2014 年 3 月 28 日 16 时 25 分许，郧西县上津工商所办公楼正立面 25.5 米长屋面挑檐、女儿墙突然坍塌，将上津中心小学放学回家的学生查静、黄治娥及接外孙回家的刘家珍砸中，查静和刘家珍当场死亡，黄治娥送医抢救无效身亡。（二）事故应急救援情况事故发生时， 正在上津镇派出所值班室值班的民警汤建军听到“砰”的一声，随即出来查看， 发现上津工商所办公楼女儿墙坍塌， 并迅速赶到事故现场，见两人已被砸死，一名女孩面部还在抽搐，当即拦住过路车辆将重伤女孩送往上津镇卫生院抢救，在途中同时向 110 指挥中心和郧西县公安局局长报告事故情况。事故发生后，上津镇党委书记官开华、镇长洪明忠迅速召集村干部及医护人员赶赴现场，组织救援。在做好现场布控后，调集钩机、铲车清理散落墙体，解救被压人员。同时，医护人员迅速对救出人员进行现场处置。郧西县委、县政府接到事故报告后，县委书记胡俟，县长杨华林，县委副书记夏良胜，县委常委、常务副县长黎贵英带领公安、教育、卫生、工商、消防等单位第一时间赶往现场，组织指挥救援工作。在现场处置过程中，公安、交警及部分村干部积极开展现场维稳，疏散围观群众，维护现场秩序。死者遗体被送往镇殡仪馆后，上津镇政府安排人员对死者身份进行确认，并通知其家属。（三）事故善后处理情况事故发生后郧西县成立了事故处置工作组，为迅速稳定家属情绪，及早妥善处理善后事宜，通过细致耐心的工作，在上津镇人民调解委员会的主持下，于 3 月 30 日 10:50 时前，郧西县工商行政管理局分别与三名死者亲属达成人身伤害赔偿协议，死者于 3 月 31 日前全部安葬完毕。二、事故相关单位和人员1.十堰市坤元建筑装饰工程有限公司，法人代表王新华，企业法人营业执照注册号：4203222000326。公司持有建筑业企业资质证书 ，具备建筑装修装饰工程专业承包三级资质，未取得安全生产许可证 。于 2011 年9 月 13 日委托潘家彬参与上津工商所办公楼装修工程项目竞标，并中标。中标后又于2011年9月15日委托陈开明与郧西县工商行政管理局签订 郧西县工商行政管理局上津工商所办公楼装修合同书 。2.十堰市大时代装饰有限公司，法人代表王德盛，企业法人营业执照注册号：420300000098892。公司持有建筑业企业资质证书 ，具备建筑装修装饰工程专业承包二级资质，持有安全生产许可证 （有效期：2009 年3 月 20 日至 2012 年 3 月 20 日） 。曾于 2011 年 9 月 14 日委托陈开明参与上津工商所办公楼装修工程项目竞标，未中标。3.湖北闻天建设实业有限公司，法人代表刘恒，企业法人营业执照注册号：420300200601006。公司持有建筑业企业资质证书 ，具备建筑装修装饰工程专业承包二级资质，持有安全生产许可证 （有效期：至 2014 年 1月 13 日） 。曾于 2011 年 9 月 13 日委托陈凤君参与上津工商所办公楼装修工程项目竞标未中标。4.郧西县工商行政管理局，负责辖区内工商行政管理工作，下设 7 个基层分局，3 个直属分局，为上津工商所装修工程项目建设单位。局长欧阳常青，主持郧西县工商行政管理局全面工作，副局长汪学体，在担任郧西县工商行政管理局纪委书记期间具体负责上津工商所办公楼装修工程项目。5.上津工商所，所长曹书根，负责上津工商所全面工作，