樟木头镇“5·8”一般坍塌事故调查报告.docx

樟木头镇“58”一般坍塌事故调查报告2017 年 5 月 8 日下午 14 时 45 分左右， 东莞市樟木头镇 xxxxxx 建筑工地发生一起事故，一名工人 xxx 在扎钢筋架时，钢筋架倒塌压倒 xxx 导致其当场死亡,其后急救车将工人 xxx 送到樟木头人民医院，仍没有抢救过来。该事故造成一人死亡，直接经济损失约 46 万元。事故发生后，樟木头人民政府高度重视，在要求相关部门做好事故救援，做好善后处理的同时，依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 ，经东莞市人民政府批准，成立以副镇长为组长的事故调查组对事故进行调查，同时邀请东莞市第三市区人民检察院参与调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、询问证人、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。一、事故现场情况（一）事故工程情况发生事故的工地，为一民房私宅工程，屋主为 xxx，工程工地在樟木头镇xxxxxx，占地面积 108 平方米，拟建三层，建筑面积 324 平方米，此私宅工程有国有土地使用证 ，无建设工程规划许可证 ，无施工图纸，没有办理报建手续，没有领取施工许可证 。（二）事故相关单位情况xxx 为此私宅工程的实际承揽人， 属于个人承揽工程， xxx 没有相应的资质，其同屋主拟定了施工承包合同，但双方均没有在拟定的合同上签字。xxx，福建省 xxx 人，身份证号：xxxxxx，现住 xxxxxx。死者 xxx 是 xxx 叫来做工的工人，从事做钢筋绑扎工作，没有钢筋工操作证。xxx，福建省 xxx 人，身份证号 xxxxxx。二、事故发生的经过及救援过程（一）事故发生的经过位于东莞市樟木头镇裕丰社区丰门上围村 88 号旁的 xxx 私宅建设工程， 于2017 年 4 月 19 日开始施工，2017 年 5 月 8 日，该私宅建设正处于基础施工阶段。当天，现场有四名工人在做事，现场无管理人员。14 时 45 分，进行条形基础梁钢筋绑扎的过程中，工人 xxx 在钻进行条形基础梁里进行钢筋绑扎时，由于基础梁没有稳固，整个条形基础梁发生倾斜倒塌，以致重达三四吨的钢筋压住工人 xxx。（二）应急救援和善后处置情况现场其他工人和周围群众发现事故发生后，立即对工人 xxx 进行施救，并拔打 119、120 求救，消防人员在接到报警电话后 8 分钟赶到现场，在 20分钟将 xxx 救出后，xxx 已经没有生命体征，其后急救车将工人 xxx 送到樟木头人民医院，仍没有抢救过来。在事故发生后，樟木头镇领导高度重视，主要领导和消防、安全监管等相关部门负责人立即到现场组织开展事故救援和善后处置工作。在 xxx 死亡后，经多次调解后，于 2017 年 5 月 15 日，xxx、xxx 与死者家属三方签定赔偿、补偿协议，由 xxx、xxx 共同赔偿、补偿（不计其他费用）给死者家属 43 万元整 （xxx21 万， xxx22 万） 。 善后处置工作已经全部结束，当地社会秩序平稳。经评估，本次事故应急处置及时、有效。三、事故伤亡情况及直接经济损失（一）人员伤亡情况该事故造成一人死亡，死者情况如下：xxx，男，汉族，xxxxxx 出生，福建省 xxx 人，身份证号 xxxxxx。（二）直接经济损失此次事故造成的直接经济损失约 46 万元。四、事故原因和性质按照生产安全事故调查处理“四不放过”原则，为进一步查明事故的原因、性质和类型，事故调查组经现场勘验、调查询问，收集和掌握了大量的第一手材料，查清了事故原因和性质。（一）直接原因在进行条形基础梁钢筋绑扎的过程中，条形基础梁钢筋没有绑扎稳固，工人 xxx 未作出正确判断即钻进条形基础梁对钢筋进行绑扎，随即整个条形基础梁发生倾斜倒塌，以致重达三四吨的钢筋压住工人 xxx。（二）间接原因1、xxx 私宅建设工程屋主 xxx 和个人 xxx 拟定施工承包合同，并让个人 xxx实际承包下了该项私宅建设工程。个人承揽工程，严重违反了国家相关法律法规的规定。2、实际承包人 xxx 承包下 xxx 私宅建设工程后，没有履行管理职责又没有派专人到现场管理，工地现场处于无人管理状态。3、安全管理不到位。工地现场未悬挂安全警示标识，无安全标语；实际承包人 xxx 平时只是口头提醒工人“注意安全”，并没有对工人进行安全交底和安全培训。4、实际承包人 xxx 知道工人 xxx 无钢筋工操作证，仍让他在 xxx 私宅建设工程从事钢筋绑扎工作。（三）相关部门、单位履职情况1、镇城管分局履职情况。根据市政府工作会议纪要 （ 201673 号） 、东莞市查处和控制在建违法建