《全面落实企业安全生产主体责任解读》.pptx

全面落实企业安全生产主体责任解读,前言,企业安全生产主体责任,2017年5月9日，国务院安委会办公室 印发关于开展2017年全国“安全生产月” 和“安全生产万里行”活动的通知，从6 月开始，全国将以“全面落实企业安全生 产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监 管执法、事故预防和安全法规知识等内容 开展系列宣传教育活动，推动企业落实安 全生产主体责任，为防范遏制重特大事故， 实现事故总量、死亡人数和重特大事故 “三个继续下降”筑牢思想基础,1,关于推进安全生产领域改革发展的意见,2 3,安全生产“十三五”规划 安全生产法,纲领性文件意见,推进安全生产改革发展,2016年12月9日，中共中央国务院发布了关 于推进安全生产领域改革发展的意见。意见 是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出 台的安全生产工作的纲领性文件，提出了30项具体 措施，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重 大意义,中共中央国务院 关于推进安全生产领域 改革发展的,意见,意见严格落实企业主体责任,意见明确了企业要落实五 大主体责任，并建立起隐患治理监 督机制。企业是生产的主体，应落 实安全生产主体责任。意见第 二部分“健全落实安全生产责任制” 中第（六）条规定“严格落实企业 主体责任,意见严格落实企业主体责任 企业五大主体责任,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严 格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内 生机制,1 2,企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制 人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技 术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责,意见严格落实企业主体责任,企业五大主体责任,3,完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资 企业投资主体的安全生产责任,4 5,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全 责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位,国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属 地监管,意见三项重点主体责任,1,2,3,全面负责 自我约束 持续改进,全员负责 法人首责 一岗双责,建章立制 五个到位 接受监管,意见强化企业预防措施,强化企业预防控制体系,意见中除强调企业要全面落实安全 生产主体责任外，另又单独明确指出企业应 制定安全预防控制措施，这是文件中与企业 相关的两大方面内容。意见第五部分 “建立安全预防控制体系”中第（二十一） 条规定“强化企业预防措施,意见强化企业预防措施,1 2 3,企业要定期开展风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位， 建立分级管控制度，制定落实安全操作规 程,树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制 度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责 的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改 自报闭环管理,意见强化企业预防措施,严格执行安全生产和职业健康“三同 时”制度,4 5 6,大力推进企业安全生产标准化建设，实现 安全管理、操作行为、设备设施和作业环 境的标准化,开展经常性的应急演练和人员避险自 救培训，着力提升现场应急处置能力,意见六项重点预防措施,风险评估危害辨识,1,2 分级管控落实规程 3 隐患自查自改自报 4 安全及健康三同时 5 推进安全的标准化,意见,强化企业预防措施,6,应急预案定期演练,安全生产“十三五”规划 国办发20173号,2017年2月3日，经李克强总理签 批，国务院办公厅印发了安全生产 “十三五”规划（以下简称规 划）。 规划明确了“十三五”时期 安全生产工作的指导思想、发展目标 和主要任务，对全国安全生产工作进 行了全面部署,安全生产“十三五”规划,安全生产“十三五” 规划,关于推进安全生产领 域改革发展的意见,规划作为落实意见的重要举措，在编制过程中，始终注重加强 与意见的衔接，细化、完善、分解了意见确定的各项目标、任务和 工程。 规划七大主要任务的第一条“构建更加严密的责任体系”中指出 “强化企业主体责任”的要求，并提出九项具体措施,强化企业主体责任,落实企业主要负责人,严格实行企业全员安全 生产责任制，明确各岗 位的责任人员、责任范 围和考核标准，加强对 安全生产责任制落实情 况的监督考核,对本单位安全生产和 职业健康工作的全面 责任，完善落实混合 所有制、境外中资企 业安全生产责任,督促企业依法设置安全,生产管理机构，配备安 全生产管理人员和注册 安全工程师,1,2,3,强化企业主体责任,4,5,6,严格执行新建改建扩建 工程项目安全设施、职 业健康“三同时”（同 时设计、同时施工、同 时投入生产和使用）制 度,制定安全风险辨识与管 理指南，完善重大危险 源登记建档、检测、评 估、监控制度,完善企业从业人员安 全生产教育培训制度,强化企业主体责任,严格落实