饲料生产企业安全生产标准化规范.docx

- 1 -辽宁省饲料生产企业安全生产标准化规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2014 年 8 月 31 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定， 自 2014 年 12 月1 日起施行。新安全生产法首次将“管行业必管安全”的总原则法制化，要求各行业监管部门都附有对行业安全生产的监督管理责任。 2015 年“ 8天12津滨海新区爆炸事故”震惊全国，给当地经济、环境带来巨大损失，宝贵生命的无情陨落所带来的痛苦更是无以言表，此类重大安全事故的发生，为全国各行各业的安全生产敲响了警钟，安全生产不容忽视。按照辽宁省实施标准化发展战略联席会议办公室关于征集 2015 年地方标准制修订计划项目的通知要求，辽宁省畜产品安全监察所作为辽宁省饲料行业的监管机构，从饲料行业安全生产现状、未来发展趋势及自身监管职责出发，申请制订辽宁省饲料生产企业安全生产标准化规范地方标准项目，并经省质量技术监督局获批立项。项目编号为2015006 。（二）起草单位和协作单位本标准由辽宁省畜产品安全监察所提出和申报，辽宁省- 2 -畜产品安全监察所为标准第一起草单位，中航沈阳安全科学技术研究所、辽宁禾丰牧业股份有限公司和海城盛利饲料有限公司作为主要标准起草协作单位。（三）主要工作过程该项目于 2015 年 8 月获批立项， 2015 年 9 月，起草了标准起草工作计划，同月，辽宁省畜产品安全监察所召集各协作单位主要完成人，召开了标准起草第一次工作会议，会议统一了工作思路，明确了标准的主要框架及基本内容，并对起草工作进行了详细分工。2015 年 10 月 2015 年 12 月，起草小组组织相关人员赴我省饲料生产企业开展调研，查阅大量文献资料，为标准起草工作做前期准备。2016 年 1 月 2016 年 9 月，起草小组各成员按照标准起草工作计划完成各自起草任务，其间，为方便沟通， 保障工作顺利开展，起草小组建立了“标准化规范起草小组”工作群， 小组各成员定期汇报各自起草进展，并将所遇问题及时反馈给小组其他成员，大家共同商讨解决。2016 年 10 月，起草小组将各成员起草部分汇总，形成标准草案，并在同月组织召开第二次标准起草工作会议，讨论形成征求意见稿。 2016 年 11 月，标准草案开始项安全生产研究领域及饲料企业相关专家征求意见，安全生产领域专家包括东北大学李刚教授和河南工业大学王卫国教授，饲料企业安全生产负责人包括嘉吉饲料郭志淼，希杰饲料辛玉荣和巴斯夫刘贵莲。但由于本标准属于跨行业、综合性标准，涉及面广，饲- 3 -料企业的各方面条件差异较大，为保证标准具有较强的代表性，得到行业的普遍认可，并在发布实施后无重大分歧，且在实际生产中具有实际指导意义，征求意见工作费时费力，耗时较长，在原定计划完成时间内无法完成。因此， 2016年 12 月，标准起草小组决定将本项目完成时间申请延期至2017 年 6 月。（四）主要起草人及其主要工作本标准主要起草人均为相关领域的专业技术人员和具有标准化专业知识的人员。其中包括辽宁省畜产品安全监察所朱国兴、刘再胜、吴浩、张建华、李洪根、韩业东；中航沈阳安全科学技术研究所韩宇；辽宁禾丰牧业股份有限公司郭绍永；海城盛利饲料有限公司李日元。序 号姓名单位职 称 职务主要工作1朱*2刘*3吴*4张*5李*6韩*辽宁省畜产品安全监察所辽宁省畜产品安全监察所辽宁省畜产品安全监察所辽宁省畜产品安全监察所辽宁省畜产品安全监察所辽宁省畜产品安全监察所二级研究员所长高级兽医师副所长科长科长 / 中级兽医师副高级畜牧师科长中级畜牧师科员负责各项工作的统筹管理、协调等全面工作。负责掌握进度、具体统筹安排及协调等工作。负责起草范围、规范性引用文件、术语和定义、以及核心要求中的目标、机构与职责、资金保障、法规与制度、教育与培训等内容。负责起草范围、规范性引用文件、术语和定义、以及核心要求中的目标、机构与职责、资金保障、法规与制度、教育与培训等内容。负责标准编制说明及相关评审材料的编写、整理等工作。负责起草范围、规范性引用文件、术语和定义、以及核心要求中的目标、机构与职责、资金保障、法规与制度、教育与培训等内容。- 4 -7韩*8郭*9李*中航沈阳安全科所长学技术研究所辽宁禾丰牧业股份有限公司经理海城盛利饲料有经理限公司负责起草核心要求中的隐患排查和治理、应急管理、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进的内容。负责起草厂房设施及工艺设备、危险源管理等内容。负责起草生产过程管理与控制、职业健康等内容。二、标准编制原则和主要技术内容及确定依据（一）标准编制原则1.该标准的研究和编制工作，基于我省饲料生产企业安全生产现状，对全省饲料生产企业的安全生产标准化建设的一般要求和核心要求