工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的 指导意见 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门： 为深入贯彻总书记关于安全生产工作的重要指示批示精 神，落实全国安全生产电视电话会议工作部署，现就进一步加强工业 行业安全生产管理工作，提出如下意见。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以 人民为中心的发展思想，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产经营必须管安全”（三管三必须）的要求，积极担当、主 动作为，立足源头预防，做到关口前移，指导工业行业不断加强安全 生产管理，提升本质安全水平，为工业高质量发展提供强有力保障。 二、健全完善工业行业安全生产管理责任体系 （一）切实落实安全生产管理责任。深入贯彻中共中央 国务院关 于推进安全生产领域改革发展的意见 ，厘清工业行业安全生产管理 和安全生产监督管理的关系，依法行政，履行好安全生产管理职责。 欢迎光临安全人之家 https:/ 对于负有安全生产监督管理责任的行业（如民用爆炸物品行业、民用 飞机及民用船舶制造业） ，工业和信息化主管部门要依法依规严格履 行监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为；对于其他工业 行业，工业和信息化主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产 作为行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政 许可等方面加强安全生产工作，指导督促工业企业加强安全管理。 （二）完善安全生产工作机制。各级工业和信息化主管部门要会同同 级工业行业安全生产监督管理部门建立各司其职、相互配合、相互协 作的管理机制，形成齐抓共管的合力。要建立健全本部门内部安全生 产“三管三必须”工作体系，结合业务分工，明确主要负责人、各分管 领域负责人及相关内设机构安全生产职责， 推动安全生产和行业管理 工作深度融合。要从人、财、物等各方面为有效开展安全生产管理工 作提供必要保障。 三、加强对工业行业安全生产工作的指导 （三）着力发现问题并积极化解风险。注重加强对安全生产问题的调 查研究， 针对重点行业存在的共性风险因素及安全生产监督管理部门 在执法检查中发现或通报的隐患和问题，加强沟通协商，综合利用产 业政策、法规标准、技术改造、化解过剩产能等手段防范化解风险隐 患，促进源头治理。 欢迎光临安全人之家 https:/ （四）以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整。行业规划要充 分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。坚持用安全生产倒 逼机制推动工业转型发展， 对安全条件差或存在重大安全隐患的企业， 要与相关部门协调配合，促使企业加快改造升级。持续推进去产能工 作，坚持用市场化、法治化手段，严格执行安全生产等强制性综合标 准，促使达不到安全生产标准的产能依法依规退出。 （五）引导重点行业规范安全生产条件。加强行业标准、行业规范条 件的制修订和清理工作，提升其对安全生产工作的支撑和促进作用。 用好相关部门建立的安全生产不良记录“黑名单”制度，在产业政策、 技改资金扶持等方面对“黑名单”企业进行限制。把安全生产规范要求 及安全生产“一票否决”制度作为国家新型工业化产业示范基地申报、 考核和发展质量评价的重要条件， 推动示范基地不断提升安全发展水 平。 （六）通过技术改造促进企业提升本质安全水平。将安全技术改造作 为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，更好地引导投资方向。 鼓励企业落实主体责任，加大安全技术改造投入，采用先进的工艺及 装备， 降低安全风险， 消除事故隐患。 推动互联网、 大数据、 物联网、 人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，用智能化、信息化手段提 升企业本质安全水平及工控安全、数据安全管理能力。 欢迎光临安全人之家 https:/ （七）推进化工园区绿色安全发展。综合考虑化工产品作为原材料在 国民经济中的重要地位，统筹规划布局，坚持危险化学品企业进园区 的发展方向不动摇，推动化工园区的规范发展。引导园区做好顶层设 计，构建化学特性相容、产业耦合发展、资源“吃干榨净”、能源梯次 利用的产业链。推进智慧化工园区建设，利用信息化手段打造化工园 区安全、环保、应急一体化管理体系，提升基础设施建设和专业化管 理水平。 四、持续推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作 （八）切实把搬迁改造工作做实做细做好。坚持“一企一策”，对企业 搬迁改造方式进行充分论证，因地制宜用好异地迁建、就地改造、关 闭退出等方式，尽可能实现成本低、震荡小、风险少。加快协调搬迁 改造项目审批进程，积极协助企业解决遇到的重大问题，最大限度降 低搬迁改造对生产经营和市场平稳供给的影响。 全面梳理辖区内现有 危险化学品生