国家安全发展示范城市建设指导手册.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 国家安全发展示范城市建设指导手册 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院 安委会各成员单位： 为推进国家安全发展示范城市建设，依据国家安全发展示范城市评 价细则（2019 版） 国家安全发展示范城市评分标准（2019 版） 等 要求，国务院安委会办公室制定了国家安全发展示范城市建设指导 手册 ，现印发你们。请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展 示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。在创建 过程中遇到的问题和意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联 系人及电话：倪坤，010-64463730） 。 国务院安委会办公室 2020 年 9 月 14 日 国家安全发展示范城市建设指导手册 目 录 1 总则 1.1 目的 为指导帮助各地区全面准确掌握国家安全发展示范城市评价细则 (2019 版) 国家安全发展示范城市评分标准(2019 版) 的各项要求， 对标对表做好国家安全发展示范城市创建工作， 不断提升城市安全管 理水平，依据相关法律法规标准,编制本手册。 1.2 编制依据 欢迎光临安全人之家 https:/ 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见 中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见 国家安全发展示范城市评价与管理办法 国家安全发展示范城市评价细则(2019 版) 国家安全发展示范城市评分标准(2019 版) 1.3 适用范围 本手册适用于参与国家安全发展示范城市创建的副省级城市、 地级行 政区以及直辖市所辖行政区（县） 。 1.4 术语和定义 1.4.1 人员密集场所 公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客 运码头候船厅、 民用机场航站楼、 体育场馆、 会堂以及公共娱乐场所） 、 医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍， 养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览 馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿 舍，旅游、宗教活动场所等。 1.4.2 大型群众性活动 法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到 1000 人以上的体育比赛活动；演唱会、音乐会等文艺演出活动；展 览、展销等活动；游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；人才 招聘会、 现场开奖的彩票销售等活动 （不包括影剧院、 音乐厅、 公园、 欢迎光临安全人之家 https:/ 娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动） 。 1.4.3 高层建筑 建筑高度大于 27m 的住宅建筑和建筑高度大于 24m 的非单层厂房、 仓库和其他民用建筑。 1.4.4 城市新区 在旧有城区之外拟规划新建或已建成的具备相对独立性和完整性， 具 有新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。 1.4.5 危大工程 房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中， 容易导致人员群死群伤 或者造成重大经济损失的分部分项工程。 1.4.6 老旧房屋 建成于 2000 年以前、建设标准低、失修失养严重的房屋。列入老旧 小区改造、棚户区改造的也属于老旧房屋的范畴。 1.4.7 功能区 各类开发区、工业园区、港区、旅游景区等。 1.4.8 城市地下管线 敷设于地下，用于传送能源、信息和排泄废物等的管道（沟、廊） 、 线缆等及其附属设施。 按功能可分为给水、 排水、 燃气、 热力、 电力、 通信、工业等。 1.4.9 综合管廊 综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、 通信、 广播电视、 给水、 排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。 欢迎光临安全人之家 https:/ 1.4.10 水文监测 通过水文站网对江河、 湖泊、 渠道、 水库的水位、 流量、 水质、 水温、 泥沙、冰情、水下地形和地下水资源，以及降水量、蒸发量、墒情、 风暴潮等实施监测，并进行分析和计算的活动。 1.4.11 消防车通道 为了救火需要，在城市规划设计中保证消防车通过的道路。包括城市 各级道路、居住区和企事业单位内部道路、消防车取水通道、建筑物 消防车通道等。 1.4.12 洪水风险图 直观反映洪水可能淹没区域、 洪水风险要素空间分布特征或洪水风险 管理信息的地图。 1.4.13 大型商业综合体 已建成并投入使用且建筑面积不小于 5 万平方米的商业综合体(集购 物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一 体的单体建筑和通过地下连片车库、 地下连片商业空间、 下沉式广场、 连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体)。 1.4.14 综合客运枢纽 将两种及以上对外运输方式（铁路、公路、水路和航空等运输方式） 与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实现