关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大 执法决定法制审核制度的指导意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。 近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和 水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问 题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。 中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定和法治政府建设实施纲要 （20152020 年） 对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录 制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）作出了具 体部署、提出了明确要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键 环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础 性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府 公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重 要意义。为指导各地区、各部门全面推行“三项制度”，经党中央、国 务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 以新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大 和十九届二中、 三中全会精神， 着力推进行政执法透明、 规范、 合法、 公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法 监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法 欢迎光临安全人之家 https:/ 体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行 法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方 略、推进法治政府建设奠定坚实基础。 （二）基本原则。 坚持依法规范。全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任， 确保法律法规规章严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权 利，不得违法增加办事的条件、环节等负担，防止执法不作为、乱作 为。 坚持执法为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务 群众，方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执 法活动，防止执法扰民、执法不公。 坚持务实高效。聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题，注重措 施的有效性和针对性，便于执法人员操作，切实提高执法效率，防止 程序繁琐、不切实际。 坚持改革创新。在确保统一、规范的基础上，鼓励、支持、指导各地 区、 各部门因地制宜、 更新理念、 大胆实践， 不断探索创新工作机制， 更好服务保障经济社会发展，防止因循守旧、照搬照抄。 坚持统筹协调。统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信 息共享，做到各项制度有机衔接、高度融合，防止各行其是、重复建 设。 （三）工作目标。 “三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行 欢迎光临安全人之家 https:/ 政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公 示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程 可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开 透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整 体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意 度显著提高。 二、全面推行行政执法公示制度 行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、 参与权、 表达权、 监督权的重要措施。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明 确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标 准、格式。建立统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务 新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本 信息、结果信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的 信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。发现公开的行政执法 信息不准确的，要及时予以更正。 （四）强化事前公开。行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开与 政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。全面 准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、 救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身 职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事 项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的 信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情 欢迎光临安全人之家 https:/ 况进行动态调整。 （五）规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采 取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示 执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的 方式，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事 人执法事由、 执法依据、 权利义务等内