加强煤矿建设安全管理规定.docx
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- 加强 煤矿 建设 安全管理 规定
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欢迎光临安全人之家 https:/ 加强煤矿建设安全管理规定 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局住 房城乡建设部 关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知 安监总煤 监2012153 号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发 展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管 部门、住房城乡建设行政主管部门,各省级煤矿安全监察局,司法部 直属煤矿管理局,有关中央企业: 近年来,国家为保障能源供应安 全,出台了一系列政策措施,加快大型煤炭基地建设,对小煤矿实施 整合技改、兼并重组,淘汰落后产能,大力促进煤炭工业产业结构调 整,提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平,保障了对国民经济发 展的煤炭供应。 但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反 建设程序、违背工程建设规律,前期工作不到位、工程设计不规范、 建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实,部分建设项目安 全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。 为 认真贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国 发201023 号)和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全 生产形势持续稳定好转的意见(国发201140 号)精神,国家安全 监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城 乡建设部研究制定了加强煤矿建设安全管理规定 (以下简称规 定 ) 。现印发给你们,请认真贯彻执行。 规定自发布之日起执 行,其他现行文件内容与规定不一致的,依照规定执行。 国 家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局 欢迎光临安全人之家 https:/ 住房城乡建设部 2012 年 12 月 21 日 加强煤矿建设安全管理规定 为 加强煤矿建设安全管理,规范煤矿建设程序,保障煤矿建设项目安全 生产, 促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转, 现作以下规定: 一、 落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任, 强化建设单位安全管理职 责 (一)明确建设项目安全管理主体责任。建设单位法定代表人(实 际控制人或主要负责人)对建设项目安全全面负责,是建设项目安全 管理的第一责任人,上级集团公司对建设项目安全承担领导责任。建 设单位必须落实安全生产管理主体责任,履行安全管理职责。 (二) 建立建设项目统一管理机制。煤矿建设、施工、监理和设计单位应当 建立信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效的安全管 理机制, 建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理, 建立安全、 技术、工程管理机构,建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管 理制度,按专业配足安全、技术人员,组织项目施工准备工作,加强 对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工监理等单位签订 安全管理协议,明确各方的安全管理责任,并指定专职安全管理人员进 行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理,及 时发现和处理建设过程中的安全隐患。 建设单位每半年要向省级煤炭 行业管理部门和煤矿安全监察机构报送 1 次工程进展情况。 (三) 规范建设项目招投标。建设单位应按照法律、行政法规和项目核准文 件等要求,做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等 采购活动的招投标工作,不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜 在招标人、非法转包或违规分包,不得压低涉及安全的工程造价,并 欢迎光临安全人之家 https:/ 接受有关部门的监督。 (四)加强地质勘查工作。地质勘查单位必 须取得与地质勘查工程相适应的资质,并对提供的勘查报告真实性、 准确性负责。建设单位应当向设计、施工、监理等单位提供与建设工 程项目有关的原始资料,地质勘查报告必须经过评审,达到相关规范 要求,确保资源储量、构造、瓦斯、水文、煤层自燃倾向性、煤尘爆 炸危险性等开采条件满足煤矿设计、施工和监理的需要,并经国土资 源主管部门备案。 对于资源整合项目,建设单位要向设计、施工、 监理等单位提供水文地质补充勘探资料,重点查清采空区分布区域、 面积及积水、积气等情况。 (五)做好煤层突出危险性评估工作。 新建矿井在可行性研究阶段, 应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有 平均厚度在 0.3 米以上的煤层进行突出危险性评估。煤层突出危险性 应当由具有突出危险性鉴定资质的单位、甲级资质的安全评价机构, 或政府有关部门牵头组织相关专家进行评估, 评估报告结论应当适用 全矿井开采范围。 (六)规范建设项目设计报批程序。建设单位应 根据批准的煤矿建设规模,委托具有相应资质的设计单位编制设计, 同一项目的初步设计与安全设施设计应当由同一设计单位编制。 初步 设计应当按照批准的安全设施设计进行修改完善和报批。 煤矿建设项 目施工过程中瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、水文地质类 型等条件发生变化,原设展开阅读全文
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