危险化学品企业生产安全事故应急准备指南.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 危险化学品企业生产安全事故应急准备指南 各省、自治区、直辖市应急管理厅（局） ，新疆生产建设兵团应急管 理局，有关中央企业： 为认真贯彻落实党中央、 国务院关于危险化学品安全生产工作的决策 部署，指导危险化学品企业强化生产安全事故应急准备，提高应急管 理工作水平，有效防范和应对危险化学品事故，国家安全生产应急救 援中心组织制定了 危险化学品企业生产安全事故应急准备指南（以 下简称 指南 ） ， 现印发给你们， 请认真贯彻执行， 并提出如下要求： 一、应急管理部门和有关中央企业要切实抓好指南的实施工作， 加强宣传教育培训，指导危险化学品企业全面掌握有关要求，认真做 好危险化学品生产安全事故应急准备工作。 二、危险化学品企业要认真组织开展学习，准确理解和认真落实指 南 的各项要素， 针对本企业安全风险特点， 全面加强应急准备工作， 实现“救早救小”，坚决防范和遏制重特大事故。 三、 应急管理部门要加强监督检查， 对辖区内危险化学品企业学习 指 南 不深入， 贯彻落实不到位， 未按照要求全面加强应急准备工作的， 要采取有效措施予以纠正。 附件：危险化学品企业生产安全事故应急准备指南 应急管理部办公厅 2019 年 12 月 26 日 危险化学品企业生产安全事故应急准备指南 第一条 为加强危险化学品企业安全生产应急管理工作，有效防范和 欢迎光临安全人之家 https:/ 应对危险化学品事故，保障人民群众生命和财产安全，依据中华人 民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 生产安全 事故应急条例 生产安全事故应急预案管理办法等法律、法规、 规章、 标准和有关文件 （以下统称现行法律法规制度） ， 制定本指南。 第二条 本指南适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位（以 下统称危险化学品企业）依法实施生产安全事故应急准备工作，也可 作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管 理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备 工作的工具。 本指南所称危险化学品使用单位是指根据 危险化学品安全使用许可 证实施办法规定，应取得危险化学品安全使用许可证的化工企业。 第三条 依法做好生产安全事故应急准备是危险化学品企业开展安全 生产应急管理工作的主要任务，落实安全生产主体责任的重要内容。 应急准备应贯穿于危险化学品企业安全生产各环节、全过程。 危险化学品企业应遵循安全生产应急工作规律， 依法依规， 结合实际， 在风险评估基础上，针对可能发生的生产安全事故特点和危害，持续 开展应急准备工作。 第四条 应急准备内容主要由思想理念、组织与职责、法律法规、风 险评估、预案管理、监测与预警、教育培训与演练、值班值守、信息 管理、装备设施、救援队伍建设、应急处置与救援、应急准备恢复、 经费保障等要素构成。每个要素由若干项目组成。 要素 1：思想理念。思想理念是应急准备工作的源头和指引。危险化 欢迎光临安全人之家 https:/ 学品企业要坚持以人为本、安全发展，生命至上、科学救援理念，树 立安全发展的红线意识和风险防控的底线思维， 依法依规开展应急准 备工作。 本要素包括安全发展红线意识、风险防控底线思维、应急管理法治化 与生命至上、科学救援四个项目。 要素 2：组织与职责。组织健全、职责明确是企业开展应急准备工作 的组织保障。 危险化学品企业主要负责人要对本单位的生产安全事故 应急工作全面负责，建立健全应急管理机构，明确应急响应、指挥、 处置、救援、恢复等各环节的职责分工，细化落实到岗位。 本要素包括应急组织、职责任务两个项目。 要素 3：法律法规。现行法律法规制度是企业开展应急准备的主要依 据。危险化学品企业要及时识别最新的安全生产法律法规、标准规范 和有关文件，将其要求转化为企业应急管理的规章制度、操作规程、 检测规范和管理工具等，依法依规开展应急准备工作。 本要素包括法律法规识别、法律法规转化、建立应急管理制度三个项 目。 要素 4：风险评估。风险评估是企业开展应急准备和救援能力建设的 基础。危险化学品企业要运用底线思维，全面辨识各类安全风险，选 用科学方法进行风险分析和评价， 做到风险辨识全面， 风险分析深入， 风险评估科学，风险分级准确，预防和应对措施有效。运用情景构建 技术，准确揭示本企业小概率、高后果的“巨灾事故”，开展有针对性 的应急准备工作。 欢迎光临安全人之家 https:/ 本要素包括风险辨识、风险分析、风险评价、情景构建四个项目。 要素 5：预案管理。针对性和操作性强的应急预案是企业开展应急准 备和救援能力建设的“规划蓝图”、从业人员应急救援培训的“专门教 材”、救援行动的“作战指导方案”。危险化学品企业要组成应急预案 编制组，开展风险评估、应急资源普查、救援能力