国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大四次会议通过的 政府工作报告部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标 任务，现就政府工作报告确定的重点工作，提出分工意见如下： 一、落实 2021 年经济社会发展总体要求和主要预期目标 （一）总体要求。 1在以同志为核心的党中央坚强领导下，以新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶 段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题， 以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人 民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫 情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济 运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水 平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优 异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年。 （国务院各部门分别负责，年 内持续推进） （二）今年发展主要预期目标。 2坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会 欢迎光临安全人之家 https:/ 持续健康发展。国内生产总值增长 6%以上；城镇新增就业 1100 万人 以上，城镇调查失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；进出 口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量 进一步改善，单位国内生产总值能耗降低 3%左右，主要污染物排放 量继续下降；粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上。 （国家发展改革委、 财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、 人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责，12 月底前完 成） （三）更好统筹疫情防控和经济社会发展。 3坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外 防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏 洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和 加快免费接种，提高科学精准防控能力和水平。 （国务院各部门分别 负责，年内持续推进） 二、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间 （四）在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。 4 宏观政策要继续为市场主体纾困， 保持必要支持力度， 不急转弯， 根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。科学把握国内 经济运行态势，深入分析新情况新问题，及时实施政策预调微调，稳 定市场预期。 （国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人 民银行等按职责分工负责，年内持续推进） （五）积极的财政政策要提质增效、更可持续。 欢迎光临安全人之家 https:/ 5今年赤字率拟按 3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫 特别国债。财政支出总规模比去年增加，重点仍是加大对保就业保民 生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长，进一步大 幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增长 7.8%、增幅 明显高于去年，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资 金等增幅均超过 10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将 2.8 万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县 基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。 各级政府都要节用为民、 坚持过紧日子， 确保基本民生支出只增不减， 助力市场主体青山常在、 生机盎然。 （财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、 人民银行等按职责分工负责，12 月底前完成） （六）优化和落实减税政策。 6市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。继续执行制度性 减税政策， 延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限， 实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模 纳税人增值税起征点从月销售额 10 万元提高到 15 万元。 对小微企业 和个体工商户年应纳税所得额不到 100 万元的部分， 在现行优惠政策 基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保 市场主体应享尽享。 （财政部、税务总局牵头，4 月底前出台相关政 策，年内持续推进） （七）稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。 7把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风 欢迎光临安全人之家 https:/ 险的关系。 （人民银行、银保监会、证监会、国家发展改革委、财政 部、国家外汇局等按职责分工负责