国家电力建设工程安全监理管理办法.docx

国家电力建设工程安全监理管理办法第一章 总则第一条 为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的安全监理 （以下简称安全监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，制定本办法。第二条 本办法依据安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等法律法规，以及国家电网公司有关规章制度制定。第三条本办法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电（220kV 及以上电压等级）工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目，其他工程项目可参照执行。第二章 安全监理的主要内容第四条 电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。第五条 文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。第六条 安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。第七条 旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。第八条 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。第三章 安全监理的基本要求第九条 监理单位和监理人员应当按照国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司安全管理规章制度、工程建设监理合同，以及本办法的要求开展安全监理活动。第十条 监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要求，按照工程建设监理合同的相关承诺，投入足够数量的合格监理人员，配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具） ，并备齐与安全监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。第十一条 各网省公司（含直属公司，下同）应依据实际情况，针对不同建设规模的电力建设工程，提出工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备、交通工具等资源配置的基本要求。第十二条 以监理工程师名义从事国家电网公司电力建设工程监理服务的人员，必须具备执业资格。工程项目监理部应配备合格的安全监理工程师，对施工全过程实施安全控制工作。安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司、网省公司举办的安全培训（重点培训国家电网公司现行安全管理制度及现场安全控制方法、措施及工作要点等） ，经考试合格，并至少具备下列条件之一：（一）取得国家注册安全工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理；（二）取得注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理；（三）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上，且具有大专及以上学历。第十三条 监理员等现场辅助安全监理人员，应熟悉本专业工作（至少应具有五年以上本专业施工、设计、建设管理等相关工作经验） ，且在两年内参加过网省公司组织的安全教育培训，并经考试合格。第四章 安全监理的组织实施第十四条 监理单位依据工程建设监理合同的约定，协助项目法人（含建设管理单位，下同）组织施工招标工作，并重点对施工投标人的安全资质及资源配置情况进行审查。第十五条 在施工准备阶段， 工程项目监理部应建立健全安全监理体系：（一）建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责。（二）建立完善的安全监理工作制度，主要包括安全监理工作责任及考核奖惩、监理部内部安全教育培训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全监理检查签证、安全监理审查备案、安全监理巡视和旁站等工作制度。（三）及时编制监理规划和专业监理实施细则 ，制定安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。第十六条 监理单位应按经项目法人审批的安全监理工作方案， 对施工全过程进行严格的安全控制。第十七条 监理单位应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查：（一）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。（二）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。（三）审查安全文明施工策划方