招投标基本知识.pdf

1招投标基本知识1、采购按照选择交易主体的方式划分，分为招标（公开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等；2、采购的方式：（1）招标：招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（2）询价： 询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件： 适合采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务。询价信息公开面较狭窄，过于倾向报价，确定被询价的供应商主观性和随意性大。（3）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件：适用于金额较小，达不到招标采购标准，时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，要对比能力或实施方案的采购。（4）磋商（竞争性谈判、议标）：竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于三家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条件，并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的2原则（政府采购的原则）从谈判对象中确定交易对象的采购方式。适用特点和条件：适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与招标相比，谈判采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱，透明性、规范性差，容易作弊。（5）竞买：是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。3、采购有多种方式，招标是常用和主要的竞争采购方式。采购是属于买方主导的购买行为；招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。4、招标投标原则：公开、公平、公正和诚实信用（招标投标法第五条）招标投标特性：竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。5、招标方式。5、招标方式。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标、邀请招标的特点和适用范围。公开招标属于非限制性竞争招标，公开招标属于非限制性竞争招标， 这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和 “三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项3目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。邀请招标属于有限竞争招标，适用于邀请招标属于有限竞争招标，适用于（1）因涉及国家安全 、国家秘密（保密）（2）抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，(投标人有限)。（3）或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，（成本）（4）法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。（其他）6、招标与拍卖的区别拍卖主要是拍卖人通过购买者以公开、多次竞价（密封拍卖和反向拍卖采购除外）的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的出售方式；招标则主要是招标人通过出售者公开、一次性、密封投标竞争，选择最有竞争力的供应和承包人及其实施方案的购买方式。但是，出售标的物使用招标或拍卖没有严格的界限，实践中有许多情况采用招标方式出售标的物，例如土地使用权出让。7、招标与合同的关系招标是规范选择合同交易主体和标的，订立交易合同的法律程序。招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人向招标人递交的投标文件属于要约，招标人向中标人发出的中标通知书属于承诺。招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权利、义务、责任的约定；8、招标的工作范围（两个编制、四个协助）（1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投4标资格审查；（2）编制招标文件和合同文本、组织现场勘查、开标和评标活动；（3）主持或协助合同谈判并参与签订合同；（4）采用其他方式组织采购活动；（5）参与招标采购合同结算和验收；（6）解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。9、工程建设的不同建设阶段具有相应不同的工程造价控制目标和