由事故案例看企业安全主体责任落实.ppt

由事故案例看企业 安全主体责任落实,目录,事故案例,事故暴露出的共性问题,企业安全生产责任体系的建设,落实安全生产主体责任的实践探索,安全生产内因外因关系,一、案例,最突出的是什么？,佛家谒语:菩萨畏因,众生畏果,（一）认识和反思,1.后果能不能避免？ 2.责任承担冤不冤？,为管理者算一笔账,为管理者算一笔账,为员工算一笔账,自己损失最大、受害最深。 家人无法消除的痛苦。 单位经济损失，人的责任追究。,为员工算一笔账,各方皆输 无一赢,单位,家人,员工,谁赢谁输？,（二）自问： 1.为什么发生了事故？ 2.为什么我有责任？,设备设施安全吗？,操作方法正确吗？,违章被纠正了吗？,严格检查了吗？,是外力因素吗？,不可避免？,管理到位？,这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。,（二）安全的敌人,安全无落实变成空口号,“事故”,“中国式过马路” 随时随地在上演,电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条： 在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施,施工中高空作业未系安全带,高空作业未系安全带，传递材料无防护措施,高架行走未系安全带,在深坑及井内作业应采取可靠的防坍措施，坑、井内的通风应良好。,21,二、事故暴露出的共性问题,1、事故特点 2、事故暴露的深层次问题,22,1、事故特点,直接原因 物：安全防护不规范 人：人不具备安全技能 间接原因 安全培训不够、安全设施不验收、现场检查不力、交叉作业不协调、,23,2、事故暴露的深层次问题,总结：企业安全生产主体责任落实不到位,企业安全主体责任 principal responsibility 企业安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规履行义务和承担责任，否则接受未尽责的追究。 企业承担安全生产主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。,企业安全主体责任,1,2,4,3,4,企业独立法人地位安全主体,三、企业安全生产责任体系的建设,（三）建立企业内部责任体系,（一）企业安全生产主体责任的主要内容,（二）构建宏观安全责任体系,责任体系,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,1、物质保障 责任,劳动防护 用品,安全生产 条件,建设项目 安全设施,保证 安全生产 教育培训 资金,为从业人员 缴纳 工伤保险费,按规定提取 安全生产 风险抵押金,按规定提取 和使用安全 生产费用， 确保资金 满足安全生产 条件需要,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,2、资金投入责任,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,特种作业人员取得相关上岗资格证书,新员工培训、“四新”、转岗培训,33,6、安全管理责任,.加强对基层单位、职能部门履职的督查； .定期组织开展安全检查，加大现场处罚力度； .依法取得并保持安全生产行政许可的有效性； .对重大危险源实施分级管理、监测监控； .实施隐患排查，及时消除事故隐患； .开展安全生产宣传，促进安全文化建设； .统一协调管理相关方及承包、承租单位安全生产工作。,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,34,(一）企业安全生产主体责任的主要内容,35,（二）构建宏观（外部）安全责任体系,生产经营单位 生产经营活动； 安全技术保障； 安全管理措施； 事故应急报告等；,政府监管部门 行政审批、许可； 认证审核、验收； 技术鉴定、监察； 过程监督、管理等,中介服务组织 安全评价； 检测检验； 技术咨询； 培训服务等；,社会组织 工会监督； 公民监督； 社区监督； 舆论监督等。,安全 生产,（三）建立企业内部责任体系,（三）建立企业内部责任体系,2、明确安全生产职能部门及管理人员职责,（1）执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准； （2）协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程； （3）开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改； （4）开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验； （5）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品； （6）协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告； （7）定期向单位主要负责人报告安全生产情况； （8）生产经营单位赋予的其他安全生产职责。,3、落实安全管理部门与其他职能部门、生产主体的关系,（三）建立企业内部责任体系,必须改变“安全只是安全部门的事”的错误认识，按责任体系赋予自身的安全职责做好本职工