学会企业安全风险辨识管控隐患排查治理双重预防体系建设.pptx

,1,风险分级管控与隐患排查治理,CONTENTS PAGE,目录页,风险分级管控,隐患排查治理,目录,双重预防体系概述,第一章,来源 意义与目的,3,第一章 双重预防体系概述,隐患排查治理,风险分级管控,双重预防,一、双重预防体系概述,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新分析新时期的安全生产运行趋势和经济持续发展的需求，确定风险事故双重预防的重要举措。,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生，经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,城市是人口、建筑物、生命线网络工程密集、社会财富高度集中的区域，产业、建筑、人口等要素集聚度高，安全生产面临新情况、新特点，实现城市运行安全和生产安全，任务艰巨。同时，随着城市化造人口急剧膨胀， 由人为因素、 自然因素造走成的安全事故频度和程度迅速增加，使得坍城市的可持续发展功能受到严重威胁，城市安全面临空前挑战。,一、双重预防机制概述,1、“风险分级管控、隐患排查治理双重预防双重预防”来源,2016年1月6日，习总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。 强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2018年9月30日，专门邀请四川航空“中国民航英雄机组”全体成员参加庆祝中华人民共和国成立69周年招待会时强调：要加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管工作机制，加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2016年4月28日国务院安委办印发标本兼治遏制重特大事故工作指南；2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,一、双重预防机制概述,2、为什么开展“两机制”建设？,首先，构建双重预防机制，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理，遏制重特大事故的有效手段。 其次，双重预防机制建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,为什么？,是什么？,干什么？,怎么干？,事故 纵深预防,过程安全 管理,识别危险源 管控风险 排查治理隐患,有组织 有系统、有规范,双重预防机制-弄清楚,区别与联系,隐患排查治理 基于后果的强制性思维 管控结果,风险分级管控 基于风险的非强制性思维 管控过程,第二章,术语与定义 基本程序、风险辨识评价方法介绍,风险分级管控体系,14,风险,第一节术语与定义,风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。,风险=可能性严重性,风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。,风险点,第一章,危险源,危险 源,人身 伤害,健康 损害,财产 损失,可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状