江苏盐城水利建设有限公司“7.4”物体打击事故调查报告.docx

江苏盐城水利建设有限公司“7.4”物体打击事故调查报告2017 年 7 月 4 日 9 时 20 分左右，位于市区海纯西路北侧新洋港南岸的江苏盐城水利建设有限公司仓库，在切割废弃钢梁过程中发生一起物体打击事故，事故造成 1 人死亡，直接经济损失约 99.8 万元。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定，对该起事故实行提级调查。市政府委托市安监局会同市监察局、公安局、总工会、水利局等部门和单位组成事故调查组对事故进行调查。同时，邀请市检察院派员参加，并聘请技术专家参加事故调查。事故调查组通过查勘事故现场、查阅相关资料、询问有关当事人并根据专家论证意见，现已查明事故发生经过和事故原因，认定了事故性质和事故责任，提出了对相关事故责任单位和责任人员的处理建议，同时提出了事故防范和整改措施。一、事故发生单位概况及有关情况（一）事故相关单位概况江苏盐城水利建设有限公司 （以下简称盐城水建公司） 。 该公司成立于 1983年 10 月 4 日，前身为盐城市水利建筑工程处，2008 年成建制、承债式转企改制为民资控股有限责任公司，国有股占 35%，由盐城市农业水利发展投资集团有限公司（以下简称市农水集团）持有，65%的股份由公司管理层、中层员工和部分技术骨干持有。2017 年 5 月份，公司总部由原来亭湖区毓龙街道搬迁到现址盐都区盐龙街道纬四路 1 号办公， 法定代表人王标，注册资本 10000 万元人民币，下设办公室、工程部、市场部、设备租赁公司、质量检测公司等部门，经营范围为承包境外水利水电工程及境内国际招标工程，对外派遣实施上述境内工程所需的劳务人员，具有水利水电工程施工总承包壹级、通航建筑工程专业承包壹级、地基与基础工程专业承包、桥梁工程专业承包、市政公用工程施工总承包资质。（二）仓库搬迁基本情况因盐城水建公司已搬迁，为将仓库场地交给市国土局土地储备中心，公司明确由设备租赁公司牵头负责对仓库部分旧设备和周转材料进行处理。按照公司旧设备、周转材料报废与处理相关流程，2017 年 6 月 5 日，盐城水建公司对外发布旧设备、周转材料对外招标出售公告。根据公告要求，每个投标人缴纳投标保证金 10 万元后，按照“价高者竞得”原则，最终确定孙正庭、王佑成等 9 名社会自然人中标。2017 年 6 月 12 日，孙正庭等人到仓库提取并处置货物。期间，仓库值班员陈德朗向设备租赁公司经理朱士飞提出留下一根废弃钢梁给自已变卖，得到了朱士飞的同意。陈德朗选中的废弃钢梁实为孙正庭拍得，因对外招标公告和报价单中约定，所拍得的货物最终价格以盐城水建公司安排过磅后实际重量计算。（三）废弃钢梁基本情况该钢梁截面为长方体，由两节组成，中间用螺栓连接，每节长约 6.3 米，高 52 厘米， 宽 50 厘米， 由厚度为 12 毫米的钢板焊接而成， 总重约 2.5 吨。由于废弃钢梁的两节边侧各焊有一块钢耳板，摆放地面时造成下平面与地面呈 25左右夹角，上棱边离地约 2030 厘米。二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2017 年 7 月 4 日 8 时左右， 盐城水建公司设备租赁公司经理朱士飞和保管员高勇组织人员，将仓库剩余设备和周转材料运往公司新仓库，留下了陈德朗选要的一根废弃钢梁。陈德朗联系了一家废品收购门市部，双方谈妥出售废弃钢梁事宜。陈德朗用电动三轮车将废品收购人员聂玉东 （气割操作工） 及气割设备运到现场。为运输方便，聂玉东操作气割设备，将废弃钢梁切割成三段，两端段长度分别为 3.3 米和 3.4 米，中间段 5.9 米，重约 1200 公斤。9 时 20 分左右，完成切割作业后，聂玉东发现应倒覆的中间段仍未倒覆，于是就俯伏于地面，在钢梁中部稍偏右位置将头伸进钢梁与地面的缝隙处，检查未倾覆原因。这时，已切割分离的钢梁中间段突然倾覆，致使其头部被压在钢梁下。（二）事故救援情况事故发生后，陈德朗大声呼救，并先后拨打“120”和“110”。在附近从事新洋港石驳岸施工的作业人员闻讯后，立即赶到现场，用钢管等工具翘起钢梁，将聂玉东救出。“120”医护人员到达现场后，确认聂玉东已死亡。（三）善后处理情况接到事故报告后，市公安局亭湖分局、亭湖区毓龙街道办事处参与协调，稳控死者家属情绪，协助开展善后处理工作。2017 年 7 月 5 日，与死者家属达成赔偿协议，善后处理工作结束。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失（一）死亡人员基本情况事故共造成 1 人死亡。聂玉东，男，1975 年 1 月 26 日出生，公民身份号码： 320911197501261570， 气割操作工， 证书号码： T320911197501261