泰州力宝广场工程“8·7”一般物体打击事故.docx

泰州力宝广场工程“87”一般物体打击事故一、基本情况（一）事故相关单位情况1.天丰置业（泰州）有限公司（以下简称：天丰置业） ，泰州力宝广场工程（以下简称力宝工程）建设方，公司类型：有限责任公司（台港澳法人独资） ，注册资本：2100 万美元，实收资本：506.95 万美元，许可经营项目：普通房地产开发、经营、销售、租赁，一般经营项目：物业管理、商业房地产配套服务。该公司于 2012 年 12 月 3 日取得江苏省住建厅颁发的房地产开发企业暂定资质证书（贰级标准） ，证书编号：泰州 KF12416。2.江苏省建工集团有限公司（以下简称：江苏建工） ，力宝工程施工总承包方，公司类型：有限公司（自然人控股） 。该公司于 2012 年 3 月 28 日取得住建部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质证书，证书编号：D132031058-12/12。3.扬州市四维工程管理有限公司（以下简称四维监理） ，力宝工程监理方，公司类型：有限公司（自然人控股） 。该公司于 2011 年 12 月 15 日取得住建部颁发的房屋建筑工程监理甲级资质证书，证书编号：E132012036。（二）工程情况泰州力宝广场由天丰置业投资建设，工程位于泰州市中国医药城泰州大道东侧、药城大道南侧，为商业、金融及住宅综合开发项目，工程共包括1 栋 4 层商业楼、1 幢 28 层高层住宅楼，总建筑面积 105253.8 平方米，总造价 13320.3378 万元人民币。2013 年 3 月份，天丰置业邀请江苏建工等 5 家单位参与工程投标；2013年 4 月 9 日，江苏建工参与投标；2013 年 5 月 6 日，天丰置业给江苏建工下发了中标通知书；2013 年 5 月 24 日，天丰置业和江苏建工签订工程施工合同。2012 年 4 月 16 日，天丰置业委托四维监理对工程实施监理。事故发生前，工程已进行商业楼 4 层的支模作业。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过2013 年 8 月 7 日上午 9 点 45 分左右， 因商业楼 4 层东南角支模需要钢管，朱久新带领付志英到商业楼西北角地面上捆扎并吊运钢管。他们用 2 根直径 13mm 的钢丝绳先捆扎 40 多根钢管，付志英指挥塔吊司机时永金将这捆钢管吊运上去。10 点 10 分左右，当第 2 捆 70 根左右的钢管（约 1 吨）被吊至 4 层楼面（距地面约 15 米）时，捆扎钢管的其中 1 根钢丝绳突然断裂，导致钢管滑落并砸到地面上的朱久新和付志英。（二）应急处置情况事故发生后，项目部发现朱久新、付志英被压在钢管下方，立即组织人员移开钢管，使用自备车辆将朱久新和付志英送往泰州市中国医药城医院，10 点 50 分左右，2 人经抢救无效死亡。三、事故原因和性质（一）事故原因1、直接原因朱久新、付志英在司索信号工不在场的情况下，擅自使用外部锈蚀断丝、缺少润滑油、纤维芯外露破损的钢丝绳捆扎、指挥吊运钢管，在钢管起吊后未及时撤离吊物的下方，因钢丝绳断裂，2 人被钢管砸中。2、间接原因江苏建工未建立起重作业操作规程、落实各岗位人员职责、告知进场作业人员起重作业的危险性；未安排专职信号司索工捆扎吊物和指挥吊运，一直存在各施工班组自行吊运作业的违章行为；未安排人员对索具进行经常性和定期的检查、维护和保养，未及时发现并更换受损伤的钢丝绳；现场安全监督检查不到位，未能发现长期存在的各施工班组自行吊运作业的违章行为。（二）事故性质经调查认定，泰州力宝广场工程“8?7”一般物体打击事故是一起由于规章制度不健全、管理不到位、冒险作业导致的生产安全责任事故。四、事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议（一）事故责任单位及处理建议江苏建工对员工安全培训教育不到位，未告知进场作业人员起重作业的危险因素,违反了安全生产法第二十一条的规定；未安排具备特种作业资格的专职信号司索工捆扎吊物和指挥吊运，违反了安全生产法第二十三条的规定；未对在用的塔吊索具进行经常性和定期的检查、维护和保养，并做好记录，违反了建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令第 166 号）第十九条的规定。江苏建工对事故的发生负有主要责任，依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安监局对其处以 19.8 万元人民币的行政处罚。（二）事故责任人及处理建议1.朱久新、 付志英不具备信号司索工资格， 安全意识淡薄， 违章捆扎吊物、指挥塔吊，且在吊运作业时站在吊物下方，对事故的发生负有直接责任，鉴于 2 人已死亡，建议不予追究责任。2.时永金，作为塔吊司机，在明知没有专业信号司索工指挥不得起吊的情况下，盲目听从其他人员指挥，对事故的发生负有一定的责任，建议由江苏建工按照企业内部规章制度予以处理。3.蒋爱君，