生产安全事故调查和处理程序.docx

生产安全事故调查和处理程序事故调查处理的一般程序依法成立调查组。 根据事故性质(类型)和等级(不含已提级的)调查权限，一般由事故调查牵头单位商有关参与部门， 提出事故调查组成员名单， 需经负责调查的人民政府批复同意。依法调查取证。现场处理现场保护，做好标志。搜集物证破损部件、碎片、残留物、致害物，做好标签，保护原始证据。事故事实材料搜集时间、地点.人员.工种、技术、工作内容、程序；设备设施性能质量、材料性能、设计工艺、制度执行、工作环境、个人防护、受害人健康状况等。证人材料搜集尽快找到相关证人分别做好询问笔录，对所有证人证言进行梳理.核实、固定。做好现场图示照片、录像、事故现场全貌及示意图，流程图、位置图等。查明人员伤亡情况。事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤亡情况。查明事故的直接经济损失。人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；事故善后处理费用，如处理事故的事务性费用、.现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等。查明和还原事故发生的经过。事故发生前，事故发生单位生产作业情况；事故发生的具体时间、地点；事故境场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施；事故报告经过；事故抢救及善后处情况；其它与事故发生经过的有关情况。查明事故原因和性质。包括直接原因、间接原因、其他方面原因。对事故性质要明确结论，即责任事故或非责任事故。对事故责任进行责任认定。 根据与事故原因关联度的大小和承担责任的不同， 分布认定事故责任者、直接责任者、主要责任者、领导责任。对事故责任单位和责任者提出处理建议， 根据单位或个人违法违规行为程度及对发生事故应承担的责任大小。对照相关法律规定提出：行政处分、纪律处分建议；行政处罚建议；追究刑事责任的建议；追究民事责任的建议。提出整改措施和形成事故报告。一般事故自事故发生之日起 60 日内提交调查报告。特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过 60 日。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。事故调查组统一意见后（应有调查组各位成员签字同意） ，向上级主管部门（指有规定的，如挂牌督办）报送初稿征求意见。取得上级主管部同意（书面意见）后报本级政府申请批复。 （重大事故、较大事故、一般事故由负责事故调查的人民政府在收到事故调查报告之日起 15 日内做出批复；特别重大事故，30 日内做出批复。特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长时间最长不超过 30日。政府批复同意后，以适当的方式（如在网站）向社会公布事故当初报告全文（技术、管理专篇） 。事故调查处理中的几个问题（一）事故调查应依法依规程序到位。依法成立事故调查组；组成、报告、批复、组长的确定、调查纪律的明确等。合法采集获取的相关证据；现场采集与勘察，对相关人员询问做好笔录，封存及查阅相关资料。对事故性质及责任者责任认定和处理建议要事实清楚、合理合法。（二）尽可能准确还原事故发生经过。相关当事人的叙述反映；目击证人的证言证词；相关资料中的记载；现场勘察的结果和结论；实验、检验的科学结论。（三）直接原因与间接原因的认定要客观。对一起事故的原因分析，通常有两个层次，机直接原因和间接原因。(四)事故性质认定应实事求是。责任事故系人为因素引起的事故，非责任事故，因自然等不可抗力因素引起的事故。（五）责任认定的相关证据要充分，具有说服力。根据与事故发生关联度的大小和承担责任的不同，分别认定事故责任者及其责任；直接责任，主要责任，领导责任者。(六)认真写好事故调查报告。事故调查报告撰写总体上要详略有度，客观实在，层次分明，条理清楚，前后呼应，逻辑严密，文字通顺，通俗易懂。对专业术 语要做通俗描述，情节、过程描述避免口语化；尽量不用成语及夸张、形容等表述。