《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》（鲁安发〔2021〕25号）.docx

山东省人民政府安全生产委员会印发关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见的通知（鲁安发202125 号）关于关于“四位一体四位一体”深入推进安全生产深入推进安全生产专项整治三年行动的意见为巩固安全生产大排查大整治行动成果， 进一步完善安全生产治理体系，全面提升安全生产治理能力，构建安全生产长效机 制，确保完成安全生产专项整治三年行动目标任务，确保全省安全生产形势持续稳定好转，现就安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，提出如下意见。一、以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治1.加强学习教育。 深入学习贯彻总书记关于安全生 产重要论述，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自 觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平 安”的政治责任。深入开展企业“开工第一课”活动，切实做到企业复工复产先讲安全、必讲安全，强化警示教育，做到警钟长 鸣，时刻绷紧安全这根弦。扎实开展“大学习、大培训、大考 试”专项行动，督促企业组织员工学规章制度、学安全知识、学操作规程，切实提升全员安全生产素质和技能，在生产经营活动中遵章守规，杜绝“三违”行为。（责任单位：省政府安委会有 关成员单位，各市党委、政府）2.突出重点问题攻坚。对照安全生产专项整治三年行动实施方案年度目标要求，不断梳理自查，找准找全问题和不足，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，逐一明确任务、细化措 施，列出时间表、路线图，强化重点攻坚，着力解决影响行业安全发展的突出问题。聚焦危险化学品、道路运输、建筑施工、矿 山、燃气、消防、渔业、学校等重点行业领域，以零容忍的态度排查整治各类隐患，严格闭环管理，多重布控、纵深防御，坚决 把隐患消灭在萌芽状态。（责任单位：省行业安全生产主管部门、 省行业安全生产直接监管责任部门，各市党委、政府）3.强化分级分类监管执法。各级行业安全生产直接监管责任 部门和行业安全生产主管部门要严格落实安全生产工作任务分 工，认真履行安全生产行业监管、主管职责，统筹抓好发展和安全两件大事。精准落实安全生产驻点监督，完善问题解决直通车制度，“点穴式”促进企业解决问题隐患。认真制定并落实年度安全生产监督检查计划，把风险大、隐患多的中小企业作为执法检查的重点。常态化组织开展异地执法、交叉执法、联合执法，把从严执法要求落到实处。省级负有安全生产执法职责的部门强化统筹、协调和指导，积极组织开展示范执法，带动提高全省安全生产执法检查效能。更好地发挥安全生产专项督导作用，严格落实“双组长制”，对照党委政府、部门和企业三个层面共性任务清单开展精准督导， 推动各项工作落实落地。 （责任单位：省行业安全生产直接监管责任部门，各市党委、政府）4.落实企业全员安全生产责任。加强新安全生产法等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，完善全 员安全生产责任清单，明确企业主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、 一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，将安全责任落实到各岗位、各环节。督促企业按要求配齐配强安全总监，加大安全投入，强化安全生产标准化建设，加快建立风险分级管控和隐患排查治理工作机制， 常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度， 对受理的举报线索， 认真核实、跟进执法、跟踪督办、严厉查处，对举报人及时兑现奖励政策。加强安全生产失信行为联合惩戒，定期曝光典型案例。（责任单 位：省行业安全生产直接监管责任部门、省行业安全生产主管部门，各市党委、政府）5.提升本质安全水平。持续加大智能矿山、智慧工地、智慧园区、车辆联网联控、危货运输全过程信息化监管等建设力度。分行业、分单位研究制定“机械化换人、自动化减人、智能化无 人”工程和“工业互联网+安全生产”实施计划，加快新技术、新装备、新工艺、新材料的推广使用，推动减人、增安、提效。加快城市生命线工程安全风险监测系统建设，在人员密集场所、燃气等市政基础设施普遍建立起实时监控体系，加强消防实战指挥平台应用，提升公共安全风险管控和处置能力，及时发现隐患，消除隐患。开展企业安全生产大诊断行动，组织专家团队深入企业和生产现场，对企业安全生产状况进行全面诊断，帮助企业全面查找安全生产缺陷， 研究提出系统治理方案， 跟进监管、跟进执法， 推动企业系统性提高安全生产保障能力。 （责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省大数据局、省消防救援总队等部门分工负责，各市党委、政府）二、以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平6.倡树严慎细实作风。深入开展严字当头、质疑保守、精准精细、 务求实效的安全生产工作作风建设活动， 在 “严、 慎、 细、 实、快”上狠下功夫，增强工作的主动性、创新性和实效性