厦门市湖里区家乡瓦罐煨汤馆“9·19”较大燃气爆炸事故调查报告.docx

厦门市湖里区家乡瓦罐煨汤馆“919”较大燃气爆炸事故调查报告2014 年 9 月 19 日 11 时 26 分左右，厦门市湖里区福园公寓家乡瓦罐煨汤馆（注册名称：湖里区张爱琴小吃店）发生一起燃气泄漏爆炸事故，造成5 人死亡、18 人受伤，直接经济损失 890 余万元。事故发生后，省、市领导高度重视，省委书记尤权、省长苏树林、副省长徐钢、省委常委、市委书记王蒙徽、市长刘可清等省、市领导分别作出重要批示，要求抓紧抢救受伤人员，做好死亡人员的善后工作，尽快查明事故原因，举一反三，强化安全监管，防止类似事故再次发生。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和福建省安全生产条例有关规定，按照省、市领导的批示要求，厦门市人民政府授权委托市安监局牵头，成立由市安监局、公安局、监察局、市政园林局、商务局、市场监督监管局、总工会、质监局、城市管理行政执法局、市消防支队及湖里区人民政府等单位人员组成的厦门市湖里区家乡瓦罐煨汤馆“919”较大燃气爆炸事故调查组。事故调查组邀请市检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“依法依规，实事求是，注重实效”的原则，通过现场勘察、技术勘验、专家论证、调阅资料、调查取证，查清了事故原因，界定了事故性质，区分了事故责任，提出了对事故责任单位、责任人的处理建议和安全防范整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故经过及救援情况（一）事故经过2014 年 9 月 19 日 8 时 30 分左右， 位于厦门市湖里区嘉禾路 390 号福园公寓一层北部的家乡瓦罐煨汤馆（店主张爱琴）开门营业。11 时 20 分左右，张爱琴发现后门附近煤气味较重，疑有液化石油气泄漏，即打电话给送气工叶志典过来处理，其妹妹张爱容即去通知旁边店面关闭火源。11 时 26分左右，店内突然发生爆炸。爆炸造成 5 人死亡，18 人不同程度受伤。爆炸冲击波将该店门窗玻璃击碎，二层部分楼板混凝土冲击变形，相邻店面隔墙冲倒和门窗玻璃击碎，店面后侧的福园公寓物业办公室、通道吊顶被损毁；距事发地 21 米远的对面建筑（国泰大厦）部分门窗玻璃、空调外机防护板被损坏。（二）救援情况事故发生后，厦门市政府立即启动三级应急预案，李栋梁副市长、林锐市长助理、徐文东副秘书长以及湖里区党委政府领导第一时间赶到现场，组织市、区两级公安、消防、卫生、市政、安监、质监等部门会同湖里区有关部门开展抢救工作。 省安监局张春华副巡视员、 省住建厅王胜熙副厅长、省质监局刘绍文总工程师赶赴事故现场指导施救工作，看望慰问伤员。现场 18 名伤员分别送往医院救治，并清理出 17 个液化石油气瓶。截止到 2015 年 1 月 12 日，5 名遇难者家属中，已有 2 名遇难者的善后工作结束，家乡瓦罐煨汤馆 3 名遇难者的善后工作正在处理中；18 名伤员当中，还有 1 名伤员在医院治疗，病情平稳，其余已办理出院手续。二、事故涉及有关单位及现场勘测情况（一）事故有关单位情况1家乡瓦罐煨汤馆，位于湖里区嘉禾路 390 号之 14B ，2014 年 7 月 9 日湖里区工商行政管理局为该店颁发个体工商户营业执照 ，注册号：350206830137600，经营者：张爱琴，有效期：长期，注册名称：湖里区张爱琴小吃店（门店名称“家乡瓦罐煨汤馆”） 。该店建筑面积约 47 平方米，为高层建筑一楼店面。由店门向内依次为就餐区域和分隔出来的 1 间厨房组成； 就餐区域内分左右各设置了 3 张饭桌；厨房内右侧为冰箱和杂物放置架，左侧有 2 个液化石油气灶，左侧靠近后门处有 1 个小卫生间，厨房后面是通道，被隔出来设置了洗碗池及放置液化石油气瓶等物品。该店采用液化石油气作为厨房燃气，共有液化石油气瓶 4 个,其中 50 公斤装瓶 3 个，15 公斤装瓶 1 个,未设置专门气瓶间。2 厦门集顺石油液化气有限公司东浦路供应站 （以下简称“东浦路供应站”） ，负责人为蔡金排（曾用名蔡金牌） 。该站持证照情况： 营业执照 ，注册号：350200180011395，经营范围:批发、零售石油液化石油气，经营场所：厦门市开元区东浦路大厝山（即思明区东浦路大厝山） ，换发新照日期：2011 年 4 月 19 日,发证机关：厦门市工商行政管理局；厦门市市政园林局于 2008 年 11 月 3 日为该站颁发福建省瓶装燃气供应许可证 （证书编号：厦燃字第 061 号） 。送气工叶志典雇用陈长太从事燃气配送业务。经查叶志典、陈长太两人均不是集顺公司正式职工，无送气工证，但长期从东浦路供应站取得经营性气源，利用江淮箱式货车作为燃气运输工具向餐饮企业提供气源，家乡瓦罐煨汤馆使用的液化气由叶志典和陈长太供应。3厦门集顺石油液化气有限公司（以下简称“集顺公司”） ，法定代表人为蔡金排（曾用名蔡金牌） 。该站持证照情况： 企业法人营业