贵州省安顺市平坝县大山煤矿“5•10”重大瓦斯爆炸事故调查报告.docx

贵州省安顺市平坝县大山煤矿“510”重大瓦斯爆炸事故调查报告2013 年 5 月 10 日 19 时 6 分， 安顺市平坝县大山煤矿 （以下简称大山煤矿）在越界非法盗采的马四巷采点发生重大瓦斯爆炸事故，造成 12 人死亡，2人受伤，直接经济损失 1462.82 万元。事故发生后，大山煤矿未按规定向地方政府及有关部门报告事故情况。安顺市安监局应急救援指挥中心接群众电话举报，组织核查后按规定上报了事故情况。接事故报告后，国务委员王勇，国家安全监管总局局长杨栋梁，贵州省委书记赵克志，省长陈敏尔等领导分别作出重要批示；副省长王江平率省有关部门负责人赶赴事故现场，会同安顺市委、市政府及有关单位全力开展抢险救援和指导善后处理工作。5 月 11 日， 按照国家和省有关规定， 省政府成立了以贵州煤监局副局长陈富庆为组长，省监察厅执法室主任冯泽民、安顺市副市长罗荣彬为副组长，贵州煤监局（省安监局） ，省公安厅、监察厅、总工会、能源局及安顺市人民政府和相关部门人员，并邀请省、市检察院派员参加的事故联合调查组，对事故展开全面调查，同时聘请有关专家对事故发生的直接原因进行鉴定。事故调查组经过现场勘察、 调查取证和技术鉴定分析， 查明了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）矿井及公司简况大山煤矿属私营独资企业，为设计生产能力 15 万吨/年、证（照）齐全的生产矿井；法定代表人常文学，负责煤矿全面工作；煤矿管理人孙鱼雷，煤矿生产安全实际负责人；矿长杨乘蛟，负责煤矿生产安全管理；生产矿长秦勇，负责煤矿生产管理工作；安全矿长常飞，负责煤矿安全管理工作，2013 年 3 月， 在井下盗采区域与工人发生纠纷受伤后由张大金 （又名张鸿，无安全资格证）负责安全；未配备总工程师，工程师王明发，负责煤矿的技术管理工作。该矿原为 6 万吨/年的生产矿井，2009 年开采方案设计、安全设施设计得到批复同意后，进行 15 万吨/年独立技改。设计采用斜井开拓、三条井筒，中央并列抽出式通风。矿井井田内共有 M8、M9、M12、M14 号等 4 层可采煤层，上煤组为M8、M9 煤层,下煤组为 M12、M14 煤层，现开采上煤组；煤层平均倾角6o；矿区划分为三个采区开拓全井田：上煤组为一采区，下煤组+1314m以上为二采区，下煤组+1314m 以下为三采区。该矿为高瓦斯矿井，相对瓦斯涌出量为 33.47m3/t，绝对瓦斯涌出量为10.57m3/min；M8、M9 煤层均属类不易自燃煤层，煤尘无爆炸危险性；M8 煤层在+1306m、M9 煤层在+1314m 标高以上不具有突出危险性,M12、M14 煤层未鉴定。2012 年 12 月，该矿技改建设项目完成后通过相关部门验收，批准其在一采区范围内组织生产， 首采工作面为 M8 煤层的 1181 炮采工作面。 2013年 4 月上旬，1181 采煤工作面回采结束，事故发生时，在矿界范围内 M8煤层布置有 1182 运输巷、回风巷两个掘进工作面。2011 年， 大山煤矿整合在安顺盘龙树集团投资有限公司 （以下简称盘龙树公司）名下。（二）盘龙树公司简况盘龙树公司成立于 2010 年 10 月，公司性质为有限责任公司，下属有商贸投资、矿山技术咨询、煤炭经营三家分公司及 16 个煤矿；所属煤矿设计总规模 210 万吨/年，其中，盘龙树等 9 个煤矿为全资所有，1 个煤矿控股 50%，大山等 6 个煤矿正处于整合重组过程中；公司设置有通防部、机电部、生产技术部、安全监管部、总工室、综合办公室等业务部室对所属矿进行监管。盘龙树公司未对大山煤矿提取相应的管理费用，今年以来公司相关部门到该矿进行了 3 次检查。（三）越界非法生产及事故点基本情况2009年5月起， 大山煤矿在矿界内M8煤层范围内进行技改建设的同时，利用延伸至 M9 煤层的主井，越界进入相邻国有黄家庄煤矿井田内 M9 煤层，在越界区域布置 600m 皮带运输巷和回风巷与合法系统联通；同时利用技改前风井 （技改后已废弃） 作为人员、 马匹进出通道兼进风井， 于 2012年在非法生产区域构成简易通风系统；在风量不足、不具备基本安全生产条件的情况下越界非法生产。据统计，从 2012 年至事故发生，该区域非法出煤 18.7 万吨。大山煤矿为逃避监管，在一采区 1314 联络巷与非法生产区域的 600m皮带运输巷相连的煤仓绕道中，为设置临时密闭准备了相应材料，并将动力电缆埋入地下进入非法区域；平时打开密闭组织生产，在有关部门检查时迅速将非法生产区域封闭，待检查人员离开后又启封密闭，恢复非法生产；非法生产区域布置的巷道、作业点均未标注在大山煤矿采掘工程平面图