无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故调查报告.docx

无锡市锡山区鹅湖镇双乐小吃店“1013”液化石油气爆炸较大事故调查报告2019 年 10 月 13 日 11 时 06 分许，无锡市锡山区鹅湖双乐小吃店（店招：秦园小笼，以下简称“双乐小吃店”）发生一起液化石油气爆炸事故，造成9 人死亡，10 人受伤，部分房屋倒塌，直接经济损失约 1867 万元。事故发生后，应急管理部、省委省政府和无锡市委市政府主要领导高度重视，省委书记娄勤俭、省长吴政隆立即作出重要批示，要求争分夺秒组织现场搜救，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好善后安抚工作，迅速查明事故原因，同时深刻吸取教训，严防类似事故再次发生。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 城镇燃气管理条例 （国务院令第 583 号）和无锡市生产安全事故报告和调查处理办法的规定，无锡市政府成立由副市长朱爱勋任组长，市市政园林局、市公安局、市商务局、市应急局、市市场监管局、市总工会、市消防救援支队、锡山区政府、锡山区公安分局派员组成的“无锡市锡山区鹅湖双乐小吃店1013液化石油气爆炸较大事故调查组”，并分设技术组、管理组、综合组，下设专家组，聘请燃气、火灾调查、特种设备、餐饮行业等 7 名专家参与调查工作。市纪委监委成立事故问责组，对有关地方党委政府、相关部门和公职人员涉及违法违纪和失职渎职问题展开调查问责。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、人员询问、模拟实验、专家论证和委托第三方检测鉴定，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故的性质和相关单位、人员的责任，提出了对事故相关责任单位、责任人员的处理建议和防范对策措施，现将事故调查情况报告如下：一、事故发生单位及有关情况（一）事故相关单位基本情况1.鹅湖双乐小吃店（店招：秦园小笼,以下简称“双乐小吃店”）经营者：金以明；饭店经营地址：锡山区鹅湖镇新杨路 84 号；类型：个体工商户；2017 年 4 月 18 日，取得营业执照；2017 年 4 月 28 日，取得食品经营许可证；许可内容：预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售，自制饮品制售（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒） ；有效期为 5 年。2.无锡大众燃气汽车发展有限公司（以下简称“大众公司”）大众公司法定代表人顾建中。公司成立于 2000 年 10 月 16 日，经营范围：瓶装燃气（液化石油气）的销售，营业期限至 2020 年 10 月 15 日； 燃气经营许可证有效期至 2020 年 8 月 23 日； 气瓶充装许可证有效期至2021 年 12 月 19 日。 公司荡口液化气站地址： 无锡市锡山区鹅湖镇新桥村，总占地面积 6909.45 平方米，总建筑面积 733.6 平方米，现有 100 立方米液化石油气储罐 2 只，50 立方米液化石油气残液罐 1 只。3.无锡市裕富宝厨具有限公司（以下简称“裕富宝公司”）裕富宝公司法人代表李本亮，公司成立于 2015 年 10 月 14 日，注册地址：无锡市梁溪区冷渎港桥北侧，经营范围：厨房间用具的设计、销售、安装及维修；通风设备、制冷设备、食品专用设备的销售及维修。4.王小芙网店注册所在地：湖北省武汉市，店主：王小芙（掌柜名 wxf5201985） 。经营项目：灶具配件专业批发。5.调压阀销售店武汉市东西湖燃邦配件经营部，经营登记地：湖北省武汉市东西湖区舵落口大市场 10 区 1 楼 86 号。经营范围：五金、水暖、燃气灶具、配件等销售。6.调压阀生产企业企业名称：浙江省慈溪市长河镇冬栋五金厂，企业所在地：慈溪市长河镇宁丰村。经营范围：五金配件、角阀配件加工、制造。（二）事故现场有关情况1. 双乐小吃店开店情况2012 年左右，金以明在无锡秦园饮食文化发展有限公司冠名的“秦园小笼”连锁无锡华庄店工作，2015 年下半年任该店店长。2017 年 3 月 2 日，金以明与锡山区鹅湖镇新杨路 84 号的房屋产权人吴丹凤签订了租房协议：协议明确房屋 1-3 楼出租给金以明使用， 四楼房主自用 （放置家具等杂物） 。2017 年 3 月 27 日左右，金以明经朋友介绍，聘请未取得市政公用工程施工总承包资质和燃气燃具器具安装、维修企业资质的裕富宝公司（法定代表人：李本亮）到新杨路 84 号安装厨具及管道等。李本亮即安排未取得燃气行业职业技能岗位证书的作业人员进行施工。2017 年 4 月 18 日，金以明用虚假的房屋性质证明取得鹅湖双乐小吃店的营业执照 ，4 月 30 日，冠名“秦园小笼”店招开业。金以明本人在“秦园小笼”无锡华庄店任店长， 每月一次到双乐小吃店查看店堂卫生、 品尝食品味道。双乐小吃店的日常经营管理金以明授权其