内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司“4·24”较大生产安全事故调查报告.docx

内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司“424”较大生产安全事故调查报告2019 年 4 月 24 日 2 时 34 分，位于乌兰察布市卓资县旗下营工业园区的内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司氯乙烯气柜泄漏扩散至电石冷却车间，遇火源发生燃爆，造成 4 人死亡、3 人重伤、33 人轻伤，截至 2019年 8 月 20 日，直接经济损失 4154 万元，所有受伤人员均已出院。事故发生后，自治区党委、政府高度重视，李纪恒书记、布小林主席等自治区领导同志作出批示指示，到医院看望慰问受伤人员和家属，并赶赴现场指导应急救援和善后处置工作。国家应急管理部、生态环境部及自治区公安厅、应急管理厅、生态环境厅、消防救援总队等部门派出工作组，现场指导参与应急救援、风险处置和环境监测等工作。事发当日，乌兰察布市紧急启动了危险化学品事故灾难专项预案和环境监测应急预案，及时成立了以市委书记任总指挥、市长任副总指挥的事故处置救援现场指挥部，下设综合协调、现场应急处置、医疗救治、环境监测、善后处置、事故调查等 9 个专项组，并紧急调集危化事故应急专家组指导处置工作。2019 年 4 月 27 日，按照国务院安委会对此次事故提级调查的要求，依据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493号）等法律法规，自治区人民政府成立了以自治区应急管理厅副厅长徐能火任组长、自治区应急管理厅、公安厅、生态环境厅、市场监管局、总工会、 乌兰察布市人民政府等有关单位人员组成的“内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司424较大生产安全事故调查组”（以下简称事故调查组） ，同时邀请自治区纪委监委有关人员参加，并聘请了行业专家参与事故调查工作。事故调查组下设技术组、管理组、责任追究组、救援评估组、综合组等 5 个小组，对事故开展全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故发生原因及暴露出的突出问题提出了事故防范措施建议。一、事故单位情况内蒙古伊东集团东兴化工有限责任公司 （以下简称东兴化工公司） 住所为内蒙古自治区乌兰察布市卓资县旗下营镇工业园区，成立于 2010 年 11月 5 日，占地面积 3059.4 亩，注册资本为人民币 12.0462 亿元，资产总额68.6 亿元，企业类型为有限责任公司（法人独资） ，法定代表人、董事长赵永生，总经理杨四东。统一社会信用代码 91150921564160472X，营业期限自 2010 年 11 月 5 日至 2030 年 11 月 4 日。安全生产许可证编号： （蒙）WH 安许证字2017000948 号，有效期自 2017 年 5 月 3 日至 2020 年 5月 2 日。现有员工 1921 人，其中各类专业技术人员 267 人，中高级职称人员 29 人。下设 6 个管理部门，其中行政部门 3 个，即党群综合部、财务部、经营部；生产管理部门 3 个，即生产指挥中心、安全环保部、质检中心；生产车间 9 个，其中主生产车间 6 个，即电石车间、乙炔车间、烧碱车间、聚氯乙烯车间、糊树脂车间、三氯乙烯车间；辅助生产车间 3 个，即电仪车间、机修车间、水汽车间。主要产品：60 万吨/年电石、32 万吨/年烧碱、 30 万吨/年聚氯乙烯树脂、 10 万吨/年糊树脂、 3 万吨/年三氯乙烯，2018 年营业收入 38.3 亿元，实现利税 4.3 亿元。二、涉事单位情况（一）北京国信安科技术有限公司。北京国信安科技术有限公司成立于 2005 年，统一社会信用代码：9111010278172270X8 ，2006 年 5 月取得安全评价甲级资质，业务范围包含石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业,评价区域为全国范围内，资质证书编号为 APJ（国）493，证书有效期至 2020 年 2 月 26 日。2014 年 3 月北京国信安科技术有限公司出具了内蒙古伊东集团东兴公司有限责任公司年产 40 万吨聚氯乙烯、32 万吨烧碱及电石渣综合利用项目（电石、烧碱、聚氯乙烯部分）安全设施竣工验收评价报告 。（二）中国天辰工程有限公司。中国天辰工程有限公司前身为化工部第一设计院，始建于一九五三年，是化工系统最早的国家级设计单位，具有多项设计和总承包甲级资质和对外进出口经营权，能够承担石油化工、精细化工、有机化工、无机化工、煤化工、合成纤维、化肥、纯碱、氯碱、电石、轻工、医药、储运工程、工业与民用建筑、市政工程的项目规划、可行性研究、工程设计、设备材料采购、施工管理和工程监理，可按照国际上通用的模式提供项目实施全过程的服务。19