常合高速马鞍山市“2014.2.20”较大道路交通事故调查报告.docx

常合高速马鞍山市“2014.2.20”较大道路交通事故调查报告2014 年 2 月 20 日 23 时许，S24 常合高速马鞍山市境内 15KM+400M 处发生一起较大道路交通事故，造成 9 人死亡、2 人受伤，直接经济损失 900万元。事故发生后，省委、省政府领导高度重视，省委书记张宝顺，省长王学军，省委常委、秘书长唐承沛，副省长杨振超、方春明分别做出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，认真调查事故原因，依法依规严肃追究责任；并要求将道路交通安全列为全省春季安全大检查重点，抓紧研究制定交通安全专项治理方案，尽快组织实施。一、事故发生经过2014 年 2 月 20 日 23 时许，倪良华驾驶苏 EB918R 小型普通客车沿常合高速 S24 下行线由西往东行驶至 15KM+400M 处时与前方李周驾驶的由东往西倒车行驶的苏NC8103 （苏N8949挂） 重型半挂牵引车相撞， 造成苏EB918R小型普通客车上 9 人死亡，驾驶人与 1 名乘坐人受伤，两车受损。三、事故原因及性质（一）直接原因驾驶人倪良华驾驶机动车辆超速行驶、注意力不集中，遇驾驶人李周在高速公路违法倒车，发生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。（二）间接原因1.宿迁市广发物流有限公司安全生产责任制不落实， 安全管理制度不健全。（1）该公司主要负责人不了解道路运输有关安全法律法规，对事故车辆驾驶人和车主未进行安全学习和教育，存在“挂而不管”、“以包代管”的现象。（2）该公司没有安全管理机构或专职安全员，未认真开展道路运输车辆的日常管理和安全隐患排查治理工作，安全生产管理制度和安全生产责任制形同虚设。.潜山县交通运输管理部门对道路运输管理工作监督检查不到位， 组织开展道路运输“打非治违”工作不力，对事故小型客车从事非法营运行为查处不力。3.有关公安交通管理部门部署开展春运道路交通安全管理和监督检查工作不到位；未能严格落实公安部交管局关于坚决防范农村面包车重大交通事故的紧急通知 （公交管201423 号）规定。（1）潜山县公安交通管理部门查处道路交通违法行为不力，未发现和督促整改事故小型客车通过非法改装座椅来增加座位的安全隐患。（2）桐城市公安交通管理部门开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故小型客车超员的安全隐患。（3）马鞍山市公安交通管理部门查处事故车辆在高速公路超速、超员行驶和违法倒车的行为不及时。（三）事故性质经调查认定，这是一起较大道路交通安全责任事故。三、事故防范和整改措施建议常合高速马鞍山市“2.20”较大道路交通事故，是发生在春运期间，暴露出有关部门部署开展春运道路交通安全工作不扎实、道路运输“打非治违”工作不认真，给人民生命财产造成了重大损失，后果严重，教训深刻。为进一步细化工作措施，切实落实道路运输企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，提出以下措施建议：（一）深化道路交通“打非治违”工作各地要加大道路交通违法处罚力度，严厉打击超速、超载、高速公路倒车等违法行为。要及时查处严重违法行为的重点驾驶人和车辆，联合媒体加大对违法违规企业及驾驶人的曝光力度，提高从业人员的守法意识。要进一步加大路面管控力度，认真查找勤务执行中存在的问题和薄弱环节，严格落实国家、省政府关于道路交通安全专项整治工作要求，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，排查整治道路交通隐患。要组织开展车辆改装企业专项整治，严厉打击转包、分包以及超资质改装车辆等违法行为，从源头上制止非法改装车辆上路行驶。（二）切实加大农村面包车管理力度各地要依靠县、乡（镇）政府，协调农村派出所，组织力量实施对农村面包车日常监管的工作措施，要发动农村基层自治组织和交通协管员，摸排面包车数量，搞好登记造册，注明车辆用途，严把出村口、出镇口和集市口的出入关，及时查纠农村面包车超员、人货混装、无营运资格证非法从事营运等违法行为，形成政府领导、各部门协作配合、全社会共同参与的农村道路交通安全管理机制。 要进一步排查农村面包车行经的急弯、 陡坡、临水、临崖等高危路段，分类采取应急、临时、管用、有效的管理措施，并切实落实到位，严防农村面包车发生单方翻坠事故。（三）切实加强农村客运市场的安全管理各地要进一步加强对农村客运市场经营秩序的整顿管理，认真审查农村客运车辆的运营资质、包车合同、申请路线和车辆技术状况等情况，严格审批、发放农村班线，严禁旅游包车客运违规从事农村班线运输等与审批资质不相符的经营活动。要进一步规范农村客运市场的运营秩序，不断创新管理机制，着力改变农村客运市场分散经营、不进站经营的现状；建立农村客运班车公司化经营管理模式，整合农村客运市场资源，逐步完善现行农村客运班线的投资运营体制造成安全管理缺失，从制度上加强农村客运班车的安全管理，消除农村客运班车