陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告.docx

陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故调查报告2015 年 5 月 15 日，陕西省咸阳市淳化县境内发生一起特别重大道路交通事故，造成 35 人死亡、11 人受伤，直接经济损失 2300 余万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院副总理马凯，国务委员杨晶、郭声琨、王勇等领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，依法依规做好事故处置、家属安抚等工作，尽快查明事故原因、严肃追责，同时要深刻吸取教训、落实责任、严格制度、采取措施，切实加强道路交通安全监管，严防重特大事故发生。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2015 年 5 月 16 日，国务院批准成立了由国家安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会、工业和信息化部、国家质检总局、国家旅游局以及陕西省人民政府等有关部门和单位负责同志参加的国务院陕西咸阳“515”特别重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组） ，开展事故调查工作。事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了车辆技术、公路工程、交通事故处理等领域的专家参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故车辆情况。陕 B23938 号大型普通客车， 车辆品牌型号为京通牌 BJK6111A， 核载 47 人、事发时实载 46 人，登记所有人为梁利峰（男，西安市长安区人） 。该车于2003 年 9 月 1 日出厂，2003 年 11 月 3 日在北京市公安局公安交通管理局车辆管理所注册登记，使用性质为出租客运。2011 年 1 月 20 日，梁利峰妻子的侄子袁武辉（男，西安市长安区人）以 8 万元价格购得该车，将该车转入陕西省铜川市公安局交警支队车辆管理所，使用性质为出租转非（即由营运转为非营运） ，强制报废期为 2015 年 11 月 3 日。2014 年 4 月24 日，袁武辉以 2.8 万元价格将该车转让给现实际车主师东安（男，西安市灞桥区人） ，私下签订了买卖协议，但未办理正规交易和过户手续。2014年 7 月，师东安私自为该车更换了发动机总成，为确保车辆通过年检，师东安在 2015 年 5 月 5 日找到车托刘保社，让其代为办理车辆检验，并支付了 500 元费用。2012 年以来，该车共有 7 条交通违法记录，均已处理。经查，该车无道路客运资质，事发时为非法营运。（二）事故车辆驾驶人情况。王钢，男，1971 年 11 月 4 日出生，陕西省西安市新城区万寿中路人，于1995 年 5 月 23 日在河南省确山县初次申领取得机动车驾驶证， 1996 年 11月 8 日申请转入西安市公安局车辆管理所， 准驾车型 A1A2， 有效期至 2015年 6 月 21 日。2013 年 5 月 27 日，王钢在西安市取得道路旅客运输从业资格证，有效期至 2019 年 5 月 26 日。2015 年 4 月 22 日开始，王钢受雇于车主师东安驾驶陕 B23938 号大客车，每月工资 3500 元。经查，驾驶人相关证照齐全有效，在此次事故中受伤。（三）事故道路情况。事故路段为咸阳市淳化县淳卜路，该公路系县道三级公路，由淳化县城通往卜家村，全长 33.96 公里，设计速度 30 公里/小时，局部四级公路设计速度 20 公里/小时。该公路始建于上世纪 70 年代，2007 年 4 月经陕西省发展改革委批准立项进行改建，淳化县交通运输局委托陕西能通工程咨询有限公司进行改建工程设计并组织工程施工。 2008 年 10 月 14 日经咸阳市交通工程质量监督站组织验收后，交付淳化县农村公路管理站养护运营。2012 年，淳化县交通运输局按照咸阳市交通运输局相关文件要求，组织对淳卜路实施了文明示范路改造与养护，主要进行了部分路面封层、路肩硬化、边沟增设、标志标线增设、安保设施安装，以及绿化、管护等。事故现场位于淳卜路 1 公里 450 米处，该路段弯道半径为 20.0 米，纵坡度2.68%，路拱合成坡度 5.25%，沥青路面，有效路面宽度 9.0 米，中央施划有黄色单实线。事故车辆冲出弯道的点位断面外侧为高出路面 0.3 至 0.5米的绿化台，绿化台外侧临崖，路基边缘至崖口面的距离约 8.2 米。1 公里 440 米至 1 公里 504 米处有单砖四层绿化围挡，高 0.24 米、宽 0.11 米；1 公里 389 米至 1 公里 440 米处设有波形护