文昌市“4.10”较大道路交通事故调查报告.docx

文昌市“4.10”较大道路交通事故调查报告2014 年 4 月 10 日 10 时 30 分许，在海南省文昌市县道头水线（头苑至水北）施工路段宝芳乡高临村路口处，发生一起载有春游学生大型普通客车侧翻的较大道路交通事故， 造成 8 人死亡、 3 人重伤、 29 人轻微伤和 634.4万元的直接经济损失。事故发生后，国务院总理李克强、副总理张高丽、刘延东、国务委员郭声琨等中央领导相继做出重要批示，要求迅速组织力量，全力以赴抢救受伤师生，做好死亡学生的善后和家属安抚工作，彻查事故原因，举一反三，防止同类事件再次发生。安监总局局长杨栋梁、教育部部长袁贵仁、卫计委主任李斌、省委书记罗保铭、省长蒋定之，毛超峰常委、李国梁副省长、王路副省长等领导也分别作了批示。根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，2014 年 4 月 11 日，省政府成立了由省安监局牵头，省教育厅、省监察厅、省交通运输厅、省公安厅交警总队、省总工会等相关部门人员组成的文昌市“410”较大道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”） 。邀请省人民检察院参加了事故调查工作。事故调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查清了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因和暴露的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故人员、车辆及相关单位基本情况（一）驾驶人及事故车辆情况1驾驶人赵才森，男，52 岁，海南省海口市人，住址：海口市义兴后街 31 号；驾驶证号：460100196206100356，准驾车型：A1A2，初次领证日期 1986年 6 月 21 日，有效期至 2022 年 6 月 21 日，发证机关：海南省海口市公安 局 交 通 警 察 支 队 ； 持 有 道 路 运 输 从 业 资 格 证 ， 证 号 ：4601000010008036820，发证机关：海口市道路交通运输管理处。2事故车辆事故车辆琼 A20161 为宇通牌大客车。所有人：海南航空休闲汽车租赁有限公司（以下简称海航休闲车队） ；厂牌型号：宇通牌 ZK6100HD；发动机号：A3522701110，车架号：LZYTBTD6171014313，核载 47 人，注册登记日期：2009 年 1 月 6 日，检验有效期至 2015 年 1 月。投保交强险，保险终止日期至 2014 年 1 月 16 日；投保商业第三者险（1000000.00 元） ，保险终止日期至 2015 年 1 月 16 日。办理了海口市内旅游公交客运专线的道路运输经营许可证，经营范围仅限于海口市内。经委托具有检测资质的海南省农垦海口机械厂汽车服务中心对琼A20161 进行技术检测，该中心出具的道路交通事故车辆运行技术检验分析报告检验结果表明，该车的前后轮制动鼓异常磨损，呈现起槽及失圆，制动蹄摩擦片接合面不匀，且两侧的后轮制动鼓伴有裂纹及烧蚀现象，制动器工作性能下降，制动力不足，该车制动系统不合格。（二）事故相关单位情况1海南航空休闲汽车租赁有限公司该公司成立于 2006 年 6 月，注册地址：海口市蓝天路 12 号银龙大厦一层 15 号，法定代表人王锡荣，经营范围：出租汽车客运、自驾车、汽车维修设备、 旅游房车、 大客车、货柜车的租赁， 旅游公交客运 （专线） 。2008 年 11 月取得道路运输经营许可，许可证号：琼交运管许可海口字460100000132 号，营运许可为“市内包车客运”。2010 年 4 月 20 日，取得了“旅游公交客运（专线）经营许可”。该公司现有职工 205 名，其中司机153 人，其它员工 52 名，有自营大巴、中巴客车 141 辆，其中旅游公交专线客运车辆 44 辆，市内包车客运车辆 97 辆。2.澄迈县老城镇欣才小学欣才小学原为老城谭才小学，属于村办小学。1999 年，谭才村与海南中汇实业发展股份公司达成联合办学协议，学校更名为欣才小学。2000 年8 月海南中汇实业发展股份有限公司将联合办学权转给吴宗林。同年，喻文霞通过每年交纳管理费的方式，取得欣才小学经营权。2005 年 10 月该校向澄迈县教科局提出社会力量办学许可申请， 2006 年 1 月首次取得社会力量办学许可证，法定代表人为吴宗林，实际投资人和控制人为喻文霞。该校占地面积 10 亩，建筑面积 3743 平米，现有教师 23 人，校长为潘敏，职工 15 人，开设小学一至六年级，班级共 12 个。（三）事故现场道路和天气情况该路段正在改造施工，为南北走向的水平转弯路段，水泥路面，宽度7.5 米，转弯半径 86 米。道路中间划有黄色单虚线，双向各一条车道，设计时速 40 公里，已划设交通标线和设置部分交叉路口警告交通标志，距事故现场北侧 695.3 米处立有“施工路段，减速慢行