郴州市苏仙区王仙岭景区道路“4•3”重大翻车事故调查报告.docx

郴州市苏仙区王仙岭景区道路“43”重大翻车事故调查报告2017 年 4 月 3 日,郴州市苏仙区王仙岭景区王仙岭街道上白水社区地段发生一起重大翻车事故。省委、省政府高度重视,省委书记、省人大常委会主任杜家毫批示:“郴州市委、市政府要高度重视事故处理,迅速查明原因。要尽全力抢救伤员,力争不再出现人员死亡。相应部门要启动应急机制,妥善安抚家属和伤员,汲取事故教训,严格负起责任,确保假日返程高峰行车安全”。省委副书记、省长许达哲批示:“全力抢救伤员,郴州市要迅速查明事故有关情况并上报,做好善后工作”。省委常委、常务副省长陈向群,省委常委、副省长谢建辉和副省长杨光荣也就事故处理工作分别作出批示。依据有关法律法规,经省人民政府批准,成立了省人民政府郴州市苏仙区王仙岭景区“43”重大翻车事故调查组(以下简称事故调查组)。由省安监局副局长罗德龙任组长,省安监局、省公安厅、省监察厅、省总工会、省林业厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省旅游发展委员会、省质监局以及郴州市人民政府派员参加,全面负责事故调查工作。同时,邀请省人民检察院派员参加,并聘请了车辆技术、道路建设、工程设计、招投标等方面专家参与事故调查工作。事故调查组通过现场勘查、调查取证、检验鉴定、专家论证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题,提出了加强和改进工作的措施建议。一、事故基本情况(一)事故经过2017 年 4 月 3 日,湖南省雄大西南建筑园林有限公司(以下简称雄大公司)王仙岭景区公路景观提质工程(以下简称绿化工程)项目负责人何俊组织公司员工何书丹、彭琎以及 37 名施工人员到郴州市苏仙区王仙岭工区进行绿化施工。17 时,何俊驾驶施工车辆湘 LFJ866 轻型普通货车在结束当日现场施工返回项目部途中,搭载彭琎等 32 名施工人员沿王仙岭景区道路改扩建工程(以下简称道路工程)道路下山。17 时 20 分,行驶至王仙岭街道上白水社区一长下坡右转急弯路段时,由于驾驶员违反安全操作规范,驾驶施工货车违法载人、操作不当,施工车辆翻坠于落差约 4.1m 的下行路面上,造成 13 人死亡、18 人受伤、车辆及道路设施受损的重大事故。(二)事故发生单位、车辆、人员及物品装载情况1.事故发生单位基本情况事故发生单位为雄大公司,系绿化工程施工单位,该公司于 2011 年 9 月8 日成立,统一社会信用代码为 91431000582753597N,注册资金 2000 万元,法定代表人、董事长段雄志,总经理李志海,副总经理刘小军,养护部经理刘福军。 公司地址位于湖南省郴州市青年大道 49 号天一华府 A 楼 25 层,公司类型为有限责任公司(自然人投资或控股),经营范围含园林绿化工程,为城市园林绿化叁级企业,证书编号为 CYLZ.郴州.0030.叁。2.事故车辆情况湘 LFJ866 江淮牌轻型普通货车,所有人为雄大公司,是该公司施工专用车辆。 驾驶室准乘人数 2 人,额定载重 1495kg,初次登记日期为 2016 年 3 月4 日,2017 年 3 月 24 日年检合格,检验有效期至 2018 年 3 月 31 日,在中国平安保险(集团)股份有限公司投保交强险和保额 50 万元的第三责任险。该车是从郴州市创新汽车销售服务有限公司购买的无货厢车辆,由郴州市恒安货厢制造有限公司加装货厢及两侧栏板,由江淮汽车总公司向郴州市创新汽车销售服务有限公司提供整车合格证。该车从注册登记至事故发生时共有 4 条违法记录,均已处理,无交通事故记录,车辆状态正常。3.驾驶人情况何俊,男,27 岁,事故车辆驾驶人,系绿化工程项目负责人,户籍所在地为湖南省汝城县田庄乡文泉村,驾驶证发证机关为湖南省郴州市公安局交通警察支队车辆管理所,初次领证时间为 2012 年 8 月 14 日,准驾车型为 C1,有效期至 2018 年 8 月 14 日。驾驶证申领符合相关规定,驾驶证状态正常。4.人员及物品装载情况事故车辆实载 33 人以及一个蓝色塑料桶和施工人员自带的 29 把锄头等物品,其中包括驾驶室 4 人(含驾驶人 1 人),货厢内搭载 29 人。违法搭载31 人。(三)事故现场情况1.事故路段情况2012 年 3 月 10 日,苏仙区委、区政府召开会议专题研究王仙岭生态旅游度假区道路建设有关事项。明确由苏仙区新天公司作为道路工程项目业主,确定观山公司为王仙岭生态旅游度假区道路 BT 模式合作方,采取 BT 模式合作建设王仙岭旅游度假区道路工程。 该道路规划作为“王仙岭旅游度假区”景区内部使用,以王仙岭林区公路立项,拟以市政道路标准设计、施工和检测检验,实际按风景名胜区规划规范在原林区消防道路砂石路基础上进行