大理市“6·11”较大火灾事故调查报告.docx

大理市“611”较大火灾事故调查报告大理市“611”较大火灾事故调查报告已经大理州人民政府批复结案，现予公布。大理州应急管理局2019 年 8 月 6 日大理市“611”较大火灾事故调查报告2019 年 6 月 11 日 6 时 4 分许，大理镇银苍社区叶榆路北端十七幢 4 号杨庆云户房屋发生火灾，火灾造成 6 人死亡，烧损房屋装修、家具家电、电动自行车及电池、营业用家具设备等物品，过火面积约 230 平方米，直接经济损失 349244.66 元。事故发生后，州委、州政府高度重视，主要领导分别作出批示，要求大理市和大理省级旅游度假区管理委员会全力做好工作，尽快查明原因，深刻吸取教训，全面、深入开展大理古城消防安全存在问题排查整改工作，有效消除安全隐患，坚决确保人民群众生命财产安全和大理古城安全。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） ，大理州人民政府依法成立了大理市“611”火灾事故调查组，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过周密细致的现场勘验、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理意见，并针对事故暴露出的突出问题提出了整改措施。一、火灾事故基本情况（一）火灾事故发生经过2019 年 6 月 11 日 6 时 4 分许，位于大理省级旅游度假区管委会大理镇叶榆路十七幢 4 号建筑一层大理市建华旅游信息咨询服务部内距南墙 0.5m、距西门 3.3m 的南墙中柱货架底部旁的沃趣牌锂电池在充电过程中起火，引燃周围可燃物，蔓延扩大成火灾，导致该建筑内的 6 人因吸入有毒烟气窒息死亡。（二）事故应急处置情况2019 年 6 月 11 日 6 时 7 分 28 秒， 大理州消防救援支队指挥中心接到群众报警，称大理镇银苍社区叶榆路一处民房起火，有人员被困。指挥中心立即调派古城消防救援中队出动 4 车 16 人前往灭火救援，并于 6 时 16 分到达现场。经现场侦查，火势处于发展阶段，一、二层已完全燃烧，三层局部燃烧。古城消防救援中队立即展开火灾扑救，营救被困人员，6 时 23 分火势得到控制，6 时 32 分一层明火扑灭，6 时 40 分明火全部被扑灭。经搜救，发现遇难者遗体 6 具，营救出被困人员 4 人。火灾发生后， 大理州人民政府副州长、 州公安局局长余其能带领州政府办、公安、应急管理等部门及时赶到现场，组织火灾现场救援处置，并责成相关部门立即开展起火原因调查、火灾性质认定、死者善后、舆情应对、维护稳定等工作。大理州消防救援支队启动较大火灾事故调查应急预案，调集全州 13 名火灾调查技术骨干前往火灾现场开展火灾事故调查工作，云南省消防救援总队派出专家组到现场进行指导。（三）人员伤亡情况火灾发生时，该建筑内共有 10 人。李建华、梁艳华、李思雨住一层卧室，李柱伟、李雪梅、李一凡住三层主卧室，鲁凤祥住三层次卧室，李静媛、赵定刚、王建林住加盖层卧室。此次火灾导致梁艳华、李思雨、李柱伟、李雪梅、李一凡、鲁凤祥 6 人死亡，其余 4 人被救出，无人员受伤。（四）直接经济损失依据火灾损失统计方法 （GA 185-2014）委托云南卓尔司法鉴定中心对火灾直接财产损失进行评估鉴定，火灾直接财产损失为 167244.66 元，人员死亡后所支出的费用 182000 元，直接经济损失 349244.66 元。二、建筑基本情况（一）建筑权属及结构该建筑位于大理省级旅游度假区大理镇银苍社区叶榆路北端十七幢 4 号，房屋所有权证于 2007 年 4 月 19 日登记，房屋所有权人为杨庆云，房屋状况登记为 2 层砖混结构住宅，登记建筑面积 166.18 平方米。杨庆云在取得房屋所有权证后对房屋进行了违法加盖。经现场勘验，该建筑为三层砖混结构房屋，三层局部及房屋顶部加盖简易房，实际面积约 259.56 平方米，东西朝向，面西而建，东、南、北侧毗邻民房建筑（东侧为民房，南侧为土八碗餐厅，北侧为旺来超市） ，西侧临叶榆路。该建筑一层中部设有木龙骨石膏板隔墙，隔墙将整层房屋分为南、北两部分。南侧房屋为大理市建华旅游信息咨询服务部，约 77 平方米，分为电动自行车出租区、厨房区、卧室及卫生间。北侧房屋为大理市乐足推拿按摩店前台，约 9 平方米。二层整层为乐足推拿按摩店足疗按摩用房，分一厅三室，约 76.2 平方米。三层为出租住宿区，分一厅二室，约 66.3 平方米。三层顶部局部加盖层，使用彩钢瓦简易搭建，为出租住宿区，约 30.6平方米。建筑中部一至三层设有 1 部敞开式楼梯，楼梯顶部设置全封闭玻璃采光顶，楼梯不能通屋面，三层至顶部加盖层设置一把外置简易钢质楼梯。该建筑二层、三层、三层顶部加盖简易房，仅在一层大理市乐足推拿按摩店前台