黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿“8.14”重大水害事故调查报告.docx

黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿“8.14”重大水害事故调查报告2014 年 8 月 14 日 11 时 10 分，黑龙江省鸡西市城子河区安之顺煤矿发生重大水害事故，死亡 16 人，直接经济损失 1860 万元。事故发生后，中共中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶、国务委员王勇、 国家安全监管总局局长杨栋梁、 时任国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华，黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊做出重要批示。省委书记王宪魁、省长陆昊、副省长胡亚枫带领黑龙江煤矿安监局、省安全监管局、省煤管局、省公安厅等部门主要负责人，连夜赶赴事故现场，组织抢险救援工作。国家煤矿安监局副局长李万疆带领国家煤矿安监局事故调查司、国家安全生产应急救援指挥中心有关人员赶赴事故现场，指导救援工作。8 月 20 日，依法成立了以黑龙江煤矿安监局局长常天明为组长，黑龙江煤矿安监局、省煤管局、监察厅、公安厅、总工会和鸡西市政府及相关部门有关人员参加的事故调查组，邀请黑龙江省检察机关派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅有关资料、询问当事人、分析论证，查清了事故发生的时间、地点、经过、类别、直接经济损失和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故单位、责任人员的处理建议及事故防范措施。现报告如下：一、事故发生单位基本情况鸡西市城子河区安之顺煤矿，位于鸡西市城子河区长青乡向阳村北 1.5 公里，距鸡西市中心 15 公里。矿井安全监管归属鸡西市城子河区。该煤矿原名鸡西市铁路运销公司一井，始建于 1996 年 8 月，为三个立井开拓，1996 年 9 月取得采矿许可证，1997 年 10 月正式投入生产。2000 年该矿更名为城子河区煤炭公司一井。2005 年 10 月，该矿改为双斜井开拓，核定生产能力 6 万吨/年，更名为鸡西市城子河区安之顺煤矿 （以下简称安之顺煤矿） ，企业性质为个人独资企业。安之顺煤矿矿区范围内有可采煤层 12 层，采矿许可证批准开采煤层为 3层（即 37#、42#、45#） ，开采标高+220 米至-250 米，井田面积 0.5234 平方公里。 截至 2013 年末，剩余地质储量 38.98 万吨，可采储量 35.08 万吨。该矿为双斜井开拓，采用多段折返式暗斜井延伸。矿井提升方式为单钩串车提升，主井为六段提升。矿井通风方式为中央并列抽出式通风，但矿井四段以下为独眼井，利用局部通风机供风。矿井为瓦斯矿井，煤层自燃倾向性均为级，无自燃发火危险。矿井采用双回路供电系统，井上、井下分开供电。地面空气压缩机 2 台，矿井暖风炉 1 台。矿井水文地质为简单型矿井，正常涌水量为 2 立方米/小时，最大涌水量为 4 立方米/小时。矿井排水系统不健全，排水系统分两部分，三段井底设有水泵，排水至二段，通过水泵将水排至一段绞车道下部 42#层废巷。六段井底和五段反上车场分别设有水泵， 将水排至五段井底， 通过水泵将水排至四段绞车道下部 27#层采空区。三段中部以下排水使用单排 1.5 寸铁管，三段以上排水使用单排 2.5 寸铁管。矿井地面设有 200 立方米静压水池。矿井已经建成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统，紧急避险系统尚未建立。矿井配备 2 台探放水钻机。该矿证照齐全，均在有效期内。该矿主要管理人员备案登记情况是：矿长聂殿新，安全矿长张秀程，生产矿长宋金波，技术矿长王浩慧，机电矿长李玉才。以上人员资格证在 2013 年均已复训。实际情况是：矿长王永清、生产矿长路世龙（已遇难） 、机电矿长张秀程、通风矿长周文举、值班矿长李长勇、吕庆新。以上人员除张秀程有安全矿长资格证外，其余人员均没有取得相应资格证。2014 年该矿全部工人未经过上岗培训。根据鸡西市煤炭生产安全管理局关于对城子河区安之顺煤矿停止一切整改活动的通知 （鸡煤局201320 号） ，该矿从 2013 年 4 月 22 日开始停止一切生产活动，属停产矿井。2014 年该矿报城子河区煤炭局批准，进行了两次紧急维修。2014 年 6 月 19 日，区煤炭局召开会议研究，将安之顺煤矿列为关闭矿井，区煤炭局与安之顺煤矿签订了关闭协议。2014 年 7 月7 日，城子河区政府召开常务会议，研究矿井关闭事宜，同意安之顺煤矿关闭并报到市里，至 9 月 30 日关闭。事故发生时，井下有三个作业地点，但均为超层开采和施工。一是五段反上 24#层上山掘进工作面已施工 18 米；二是五段反上 25#层平巷掘进工作面，已施工 60 米；三是五段斜下 25#层采煤工作面，工作面长 30 米，已沿走向推进 10 米。二、事故发生经过、事故救援情况和事故类别（一）事故发生经过。2014 年 8 月 14 日 7 时 15