哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“8·25”重大火灾责任事故调查报告.docx

哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司“825”重大火灾责任事故调查报告2018 年 8 月 25 日 4 时 12 分许， 哈尔滨市松北区哈尔滨北龙汤泉休闲酒店有限公司（以下简称北龙汤泉酒店）发生重大火灾事故，过火面积约 400平方米，造成 20 人死亡，23 人受伤，直接经济损失 2504.8 万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视。中央政治局委员、国务院副总理刘鹤，国务委员王勇等领导同志相继作出批示，要求尽快查明事故原因，严肃追责，并举一反三，切实采取措施，严防各类重特大火灾事故发生。省委书记张庆伟作出批示， 要求哈尔滨市要全力做好现场搜救、 伤者救治、人员排查，组织好善后工作，并及时向社会发布消息，省市有关方面要组织彻查原因，省政府要部署开展全省消防隐患大检查，对公共场所存在隐患的该停业要坚决停下来，对违法违规者依法坚决处理，杜绝此类事故的发生。省委副书记、省长王文涛第一时间赶赴现场，指挥抢险救援工作，主持召开紧急现场会，要求全力以赴组织最好的烧伤科专家做好伤员抢救工作，切实做好善后工作。当日下午，应急管理部消防局副局长罗永强率工作组到达事故现场指导事故救援处置工作，国务院安全生产委员会对事故查处挂牌督办，提出具体工作要求。依据安全生产法 消防法 生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，事发当日，省政府成立了由副省长毕宝文、聂云凌同志任组长的省政府事故调查处理指导组和由原省安全监管局局长任组长，原省安全监管局、省公安厅、住建厅、原省旅发委、原省卫计委、省消防局和哈尔滨市政府等单位相关负责同志任成员的事故调查组，并聘请国内知名的消防、刑侦等方面专家参与事故调查工作。省、市纪委监委、检察院派人指导工作并提前介入同步开展调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证、技术鉴定等，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关企业情况1.北龙汤泉酒店北龙汤泉酒店成立于 2015 年 4 月 15 日，法定代表人为王冠林，为民营企业，原名北龙温泉酒店，2016 年 2 月 6 日变更为现名。注册资本：3000万元，注册地为哈尔滨市松北区太阳岛风景区太阳岛街 18 号，2018 年 5月 4 日，北龙汤泉酒店将法定代表人由王冠林变更为张伟平，实际控制人李艳滨。企业经营范围：餐饮服务、旅馆经营、会议服务、洗浴服务、室内娱乐场所经营，统一社会信用代码 91230109301157722Q。2016 年 6 月25 日， 松北公安分局治安大队为北龙汤泉酒店核发旅馆业特种行业许可证。2016 年 9 月 28 日，松北区市场监督管理局为企业核发食品经营许可证。发生事故时，该酒店未取得公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证。北龙汤泉酒店实行三级管理。一级 2 人：总经理王冠林、法定代表人张伟平；二级 3 人：营业总监刘立昌、牛树良及驻店总监程兴伟；三级 7 人：前台经理邱颖、客房经理刘猛、餐饮经理田中宝、温泉经理黄鹤、工程经理巩永利、人事部长沈明馨、安保队长张立彬。北龙汤泉酒店管理单位为实际投资方哈尔滨燕达宾馆有限公司（以下简称燕达宾馆） ，燕达宾馆法定代表人为李艳滨，燕达宾馆经理张清伟代表投资方负责北龙汤泉酒店的运营管理工作。2燕达宾馆燕达宾馆成立于 2006 年 7 月 5 日，注册资本 1000 万元，注册地为哈尔滨市南岗区崇德街 42 号，法定代表人为李艳滨，为民营企业。经营范围包括 住 宿 场 所 、 会 议 服 务 、 会 议 场 地 租 赁 。 统 一 社 会 信 用 代 码91230103787527980K，登记机关为哈尔滨市南岗区市场监督管理局。（1）经营场所租赁情况2014 年 8 月 14 日，燕达宾馆与建银置业有限责任公司 签定房屋租赁合同，租赁建银置业有限责任公司位于哈尔滨市松北区太阳岛风景区的四处房产（分别为北龙汤泉酒店的 B、C、D、E 区） ，租期自 2014 年 9 月 1 日至 2026 年 8 月 31 日，四处房产建筑面积合计 3412.98 平方米。2015 年 3月 1 日，吉林建银实业有限责任公司接替建银置业有限责任公司管理以上四处房产。2014 年 9 月， 燕达宾馆与哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司签定房屋租赁合同，租赁哈尔滨市太阳岛风景区资产经营有限公司位于哈尔滨市松北区太阳岛平原街 42 栋（无街牌号）房产一处（北龙汤泉酒店 A 区） ，租期自 2014 年 10 月 16 日至 2026 年 10 月 15 日， 房产建筑面积为 3033.95平方米。燕达宾馆承租的