天津市河西区君谊大厦1号楼“12·1”重大火灾事故调查报告.docx

天津市河西区君谊大厦 1 号楼“121”重大火灾事故调查报告2017 年 12 月 1 日 3 时 53 分，位于河西区友谊路 35 号的君谊大厦 1 号楼泰禾“金尊府”项目发生一起重大火灾事故。共造成 10 人死亡，5 人受伤，过火面积约 300 平方米，直接经济损失（不含事故罚款）约 2516.6 万元。火灾事故发生后，市委书记李鸿忠立即作出重要批示，对火灾扑救、人员救治、 善后处理提出明确要求， 并于当日上午亲自赶赴现场组织火灾处置，召开专题会议听取有关部门情况汇报，部署开展全市消防等安全隐患排查工作。市委、市政府有关领导同志、属地政府以及相关部门负责同志先后到场指导应急救援工作。国家安全监管总局、公安部消防局分别派员赶到事故现场，了解情况，对事故调查处理工作给予指导。公安部消防局指派多名国内权威火灾调查专家来津，协助我市开展火灾原因调查工作。依据国家和我市有关规定，事故发生当日，由市政府领导同志、市安全监管局、市公安局、市纪委、市总工会、市建委、河西区人民政府等单位负责同志组成了“121”重大火灾事故调查组（以下简称：事故调查组） ，并邀请市人民检察院派员参加事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，经过现场勘查、现场实验、视频分析、技术鉴定、调查取证、询问嫌疑人和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）起火建筑基本情况起火建筑君谊大厦 1 号楼泰禾“金尊府”，位于天津市河西区友谊路 35 号，总计 38 层，含地下 3 层、地上 35 层，建筑高度 137.65 米，总建筑面积39925.2 平方米。君谊大厦由 1 号楼（B 座）和 2 号楼（A 座）组成，由天津市建工集团房地产发展有限公司开发建设，2006 年 1 月 27 日初次办理建设工程规划许可证 ，建设项目名称为“君谊公寓”；2007 年 1 月，盛捷友谊（天津）置业有限公司整体购买 1 号楼地上 5 至 35 层的 297 套房产等资产，建筑面积 31030.97 平方米， 其他楼层房产仍由天津市建工集团房地产发展有限公司自持。2007 年 12 月，天津隆榕置业有限公司购买了 2 号楼，并将其命名为“城市大厦”，一直沿用至今。天津市建工集团房地产发展有限公司以“君谊大厦”工程的名义进行建筑工程消防验收申报，并通过天津市公安消防局整体验收合格，于 2009 年 2月 24 日取得关于君谊大厦消防验收合格的意见 （津公消验字20090013-1 号） 。 2009 年 3 月 10 日， 君谊公寓完成建设工程整体竣工验收备案，2009 年 7 月， 建设工程规划许可证中建设项目名称变更为“君谊大厦”。盛捷友谊（天津）置业有限公司在开业前，申报其拥有部分开业前消防安全检查，经河西区公安消防支队检查合格，并于 2009 年 12 月 16 日下达公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证 （西公消安检许字2009第 046 号） 。2017 年 8 月 22 日，天津泰禾锦辉置业有限公司从盛捷友谊（天津）置业有限公司购买了君谊大厦 1 号楼地上 5 至 35 层的 297 套房产等资产，并将楼盘项目命名为泰禾“金尊府”，楼层标称调整为 39 层（无 13、14、24、34 层） 。（二）对起火建筑物（盛捷友谊（天津）置业有限公司所持部分）的消防监督检查情况盛捷友谊（天津）置业有限公司所持的君谊大厦开业后称为天津盛捷友谊服务公寓，2017 年已签订消防安全工作承诺书 消防安全责任书 ，上交“落实主体责任自查清单”等。2017 年 6 月 29 日、9 月 4 日和 10 月 16 日，河西区公安消防支队对天津盛捷友谊服务公寓进行执法检查 3 次，每次下发责令限期改正通知书和责令立即改正通知书各 1 份。2017 年 7 月， 河西区公安消防支队在天津盛捷友谊服务公寓五层对全运会火炬传递沿线各高层建筑负责人开展消防安全培训并针对高层建筑消防安全管理工作进行了部署，同时进行了演练观摩。2017 年 8 月 29 日，河西区公安消防支队约谈了天津盛捷友谊服务公寓等高危单位，对全运会、党的十九大期间消防安全工作提出要求。2017 年 10 月初，河西区公安消防支队在天津盛捷友谊服务公寓五楼会议室针对两座大厦的消防安全管理工作，对该公寓、君谊大厦 2 号楼负责人及天津泰禾锦辉置业有限公司项目现场负责人提出要求。（三）项目施工基本情况从 2017 年 9 月 17 日开始，天津泰禾锦辉置业有限公司先后将泰禾“金尊府”1 层大堂及门头，5 层会所，21 层一套